Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 9 marca 2017 r., sygn. II SA/Bk 63/17

Wątpliwości co do formy załatwienia przez organ administracji sprawy strony, w sytuacji gdy przepisy ustawy stanowiącej materialnoprawną podstawę jej rozstrzygnięcia odsyłają w kwestiach nieuregulowanych do stosowania kodeksu postępowania administracyjnego, należy rozstrzygać na korzyść decyzyjnej formy załatwienia sprawy. Za takim wyborem przemawia zasada domniemania załatwiania spraw przez organ administracji publicznej w formie decyzji administracyjnej oraz prokonstytucyjna wykładnia przepisów prawa.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 marca 2017 r. sprawy ze skargi D. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie wstrzymania wypłaty świadczenia z funduszu alimentacyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżącej D. T. kwotę 30,00 (słownie: trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Decyzją z dnia [...] października 2016r. (znak [...]) skierowaną do skarżącej D. T., jako przedstawicielki ustawowej małoletniej A. T. urodzonej 19 marca 2002r. Burmistrz Miasta A. orzekł o przyznaniu małoletniej świadczenia z funduszu alimentacyjnego w kwocie 500 złotych miesięcznie na okres świadczeniowy od 1.10.2016r. do 30.09.2017r. W podstawie prawnej decyzji przywołane zostały przepisy ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tj. Dz. U. z 2016r., poz. 169) oraz Rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 8 grudnia 2015r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 2015r., poz. 2229). Dochodem rodziny stanowiącym podstawę do oceny spełnienia przesłanek do przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego (nieprzekroczenia normatywnego kryterium dochodowego uprawniającego do uzyskania świadczeń z funduszu) był dochód rodziny z 2014r. D. T. była osobą rozwiedzioną, samotnie wychowująca córkę, niepracującą i nie pobierającą zasiłku dla bezrobotnych.