Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 kwietnia 2017 r., sygn. IV SA/Gl 1048/16

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska (spr.), Sędzia NSA Szczepan Prax, , Protokolant Specjalista Ewa Pasiek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi R.M. i O.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej świadczenia z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. nr [...].

Uzasadnienie

Prezydent Miasta C. (dalej organ pierwszej instancji) decyzją z [...] r. nr [...] przyznał E.O. (dalej strona lub skarżąca): 1. świadczenie z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną, R.M. w kwocie 350,00 zł miesięcznie na okres od 1 października 2015 r. do 30 września 2016 r. oraz 2. świadczenie z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną, O.M. w kwocie 350,00 zł miesięcznie na okres od 1 października 2015 r. do 30 września 2016 r.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] organ pierwszej instancji uchylił wyżej opisaną decyzję od dnia 1 listopada 2015 r. W uzasadnieniu wskazał, że we wniosku z dnia 7 września 2015 r. o przyznanie świadczeń na okres świadczeniowy 2015/2016 strona nie wykazała męża O.O., a w oświadczeniu podała, że samotnie wychowuje dzieci, gdyż mąż wyjechał w październiku 2014 r. W dniu 5 października 2015 r. dostarczyła potwierdzenie przyjęcia zawiadomienia o zaginięciu męża wystawione przez Komisariat Policji w C. Dlatego organ nie uwzględnił męża strony w składzie rodziny i wydał decyzję z dnia [...] r. Składając wniosek w sprawie dotyczącej ustalenia prawa do świadczeń wychowawczych strona złożyła oświadczenie, że z mężem nie ma kontaktu od października 2014 r., nie zna miejsca jego pobytu i adresu. W toku postępowania ustalono, że w dniu 30 października 2015 r. zakończono czynności poszukiwawcze dotyczące męża strony, zgodnie z § 18 pkt 5 Zarządzenia nr 124 Komendanta Głównego Policji z dnia 4 czerwca 2012 r. Organ wywiódł, że z tego względu od 1 listopada 2015 r. przestała obowiązywać przesłanka wskazana w § 9.1 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r. (Dz. U. z 2015 r., poz. 859 ze zm.). W związku z powyższym w składzie rodziny, w myśl definicji ustawowej, był obowiązany uwzględnić męża strony oraz jego dochody. W oświadczeniu z dnia 15 lipca 2016 r. złożonym pod rygorem odpowiedzialności karnej, strona nie wykazała dochodów męża za 2014 r. Nadto poinformowała organ, że nie zna miejsca jego pobytu i obecnej sytuacji zawodowej. Organ stwierdził, że nie ma możliwości ustalenia dochodu rodziny ze względu na brak informacji o wysokości dochodu męża, a brak informacji o obecnym miejscu jego pobytu uniemożliwia udzielenie stronie pomocy prawnej w dokonaniu niezbędnych ustaleń dochodowych. Ponadto organ poinformował stronę, że będzie prowadził postępowanie dotyczące ustalenia nienależnie pobranych świadczeń za okres od 1 listopada 2015 r. do 31 lipca 2016 r., gdyż świadczenia te zostały pobrane pomimo ustania prawa do ich pobierania. Decyzja została wydana na podstawie art. 24 ust. 1 w zw. z art. 2 pkt 5, 5a, 12, art. 9 ust. 1 i 2 i art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tj.: Dz. U z 2016 r., poz. 169 ze zm., dalej ustawa).