Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Ol 176/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi P. J. na zarządzenie Wójta Gminy z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury I. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia; II. zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżącego kwotę 797 zł (siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 28 listopada 2016 r. Wójt Gminy "[...]" , powołując się na art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, z późn. zm.) oraz art. 15 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 25 października 1991 r.

o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2012 r. poz. 406, z późn. zm.), odwołał "[...]" ze stanowiska Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w "[...]" z zachowaniem 3-miesięcznego okresu wypowiedzenia. Jednocześnie zobowiązał Dyrektora GOK do wykorzystania w okresie wypowiedzenia zaległego i proporcjonalnie także bieżącego urlopu wypoczynkowego, a w pozostałym okresie zwolnił Dyrektora GOK z obowiązku świadczenia pracy. Wójt Gminy "[...]" zażądał protokolarnego zdania stanowiska w terminie 3 dni od dnia otrzymania zarządzenia.

W uzasadnieniu organ gminy podał, że decydującym powodem odwołania dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w "[...]" ze stanowiska było naruszenie przepisów prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem. Powyższe było związane z brakiem dbałości, staranności w wykonywaniu obowiązków pracowniczych w sytuacji dysponowania środkami publicznymi, przez zaangażowanie pracowników GOK w "[...]" oraz sprzętu, materiałów eksploatacyjnych w proces przygotowania, składu i sprzedaży "Gazety "[...]"", w sytuacji gdy wydawca tego czasopisma był nieznany. Tym samym, jej przygotowanie, skład i sprzedaż była sprzeczna z art. 20 ustawy Prawo prasowe i stanowiło wykroczenie. Ponadto organ gminy zarzucił, że Dyrektor GOK wprowadzał dochód ze sprzedaży "Gazety "[...]"" do budżetu Gminnego Ośrodka Kultury, co narusza art. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157 poz. 1240, z późn. zm.). Stwierdził, że świadczenie usług zewnętrznych na podstawie umowy ustnej w jednostkach sektora finansów publicznych, jest niedopuszczalne. Zauważył jednocześnie, że skoro wydawca Gazety "[...]" był nieznany, to nie mogło nastąpić zawarcie umowy ustnej z uwagi na brak jednej ze stron umowy