Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 30 maja 2017 r., sygn. II SA/Bk 216/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant referent stażysta Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 maja 2017 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] grudnia 2016 roku numer [...].

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], o ustaleniu dla J. K. opłaty za pobyt jej matki H. K. w Domu Pomocy Społecznej "K." w S. w kwocie 727,69 zł miesięcznie.

Decyzja SKO w S. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], ustalił J. K. opłatę za pobyt jej matki H. K. w Domu Pomocy Społecznej "K." w S. w wysokości 727,69 złotych miesięcznie, począwszy od dnia 30 września 2016 r.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ w pierwszej kolejności powołał się nas treść przepisów dotyczące odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, tj. art. 54 ust. 1, art. 58 ust. 1 oraz art. 60 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 930 z późn.zm.). Następnie wyjaśnił, że H. K. z uwagi na stan zdrowia, przebywa w Domu Pomocy Społecznej "K." w S. od dnia [...] września 2016 r. na podstawie decyzji o skierowaniu z dnia [...] września 2016 r., nr [...], oraz decyzji o umieszczeniu z dnia [...] września 2016 r., nr [...] .Powołując się w dalszej kolejności na zarządzenie Prezydenta Miasta S. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...], zgodnie z którym średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca Domu Pomocy Społecznej "K." w S. od 1 marca 2016 r. wynosi 2.878,80 zł, organ stwierdził, że H. K. została ustalona odpłatność za pobyt w DPS w wysokości 70 % jej dochodu wynoszącego 1.069,00 zł x 70 % = 748,93 zł. W związku z tym, iż kwota ta nie pokrywa całego kosztu utrzymania w DPS organ wskazał, że różnicę między ponoszonym kosztem przez mieszkankę DPS, a kosztem utrzymania w pierwszej kolejności powinna pokrywać rodzina. Z ustaleń organu wynikało, że H. K. jest wdową, a zobowiązanymi do ponoszenia opłaty są: (1) mieszkanka domu w wysokości 70% swojego dochodu, a w przypadku osób małoletnich przedstawiciel ustawowy z dochodów dziecka; (2) zstępni przed wstępnymi - w wysokości różnicy między opłatą mieszkanki, a kosztem utrzymania domu, tj. (a) T. D. - córka, (b) J. K. - córka (c) A. K. - syn, (d) B. W. - córka; (e) I. C. - córka; (f) K. Z.- córka; (3) gmina - z której osoba została skierowana w przypadku, gdy odpłatność wnoszona przez osobę umieszczoną nie pokrywa w pełni średniego comiesięcznego kosztu utrzymania w DPS.