Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 maja 2017 r., sygn. II SAB/Wa 1/17

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Ewa Kwiecińska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 maja 2017 r. sprawy ze skargi K. W. na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2016 r. 1. zobowiązuje Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki do rozpatrzenia wniosku K.W. z [...] października 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na rzecz skarżącego K.W. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 12 grudnia 2016 r. K. W. (zwany dalej skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (zwanego dalej Prezesem URE lub organem)

w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2016 r., o udostępnienie informacji publicznej. Wnioskiem tym skarżący wystąpił do Prezesa URE, w imieniu którego działa [...] Oddział Terenowy z siedzibą w [...], o przesłanie za pomocą poczty elektronicznej, złożonego przez "Przedsiębiorstwo [...]" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] wniosku o zatwierdzenie taryfy dla ciepła obowiązującej w 2016 r.

Pismem z dnia [...] października 2016 r. nr [...] Prezes URE poinformował skarżącego, że wnioskowane dane nie stanowią informacji o sprawach publicznych, o której mowa w art. 1 ust 1 oraz art. 6 ustawy z 6 września 2001 r.

o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 2058, z późn. zm.) co powoduje, że brak jest podstaw do ich udostępnienia. W ocenie organu żądane informacje są informacjami jednostkowymi znajdującymi się w aktach indywidualnych spraw. Powołując stanowisko judykatury i doktryny Prezes URE stwierdził, że dostęp do akt postępowania administracyjnego udzielany jest w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, a nie przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ ustawa ta nie uchyliła art. 73 i art. 74 Kpa, a wręcz przeciwnie przyznała tym przepisom charakter regulacji priorytetowej. Nadto regulacja zawarta