Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 1 czerwca 2017 r., sygn. IV SA/Po 324/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Maciej Busz Protokolant st. sekr. sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...];

Uzasadnienie

Kierownik Sekcji II Działu Pomocy Środowiskowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w K., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta K., decyzją z dnia [...] grudnia 2016r. nr [...], postanowił odmówić E. S. świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego wraz z opłacaniem składki na ubezpieczenie zdrowotne od 30 września 2016r. i przyznać zasiłek stały dla osoby samotnie gospodarującej od 1 grudnia 2016r. do 30 listopada 2019r. w wysokości [...] zł. miesięcznie. Wnioskodawczyni przyznano również składkę na ubezpieczenie zdrowotne od 1 grudnia 2016r. do 30 listopada 2019r.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż w myśl art. 106 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (j.t. Dz.U. z 2016r., poz. 930 ze zm. - dalej u.p.s.) świadczenia pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. W przypadku gdy uprawnienie do świadczenia nie obejmuje pełnego miesiąca, świadczenie przyznaje się za niepełny miesiąc, a kwotę świadczenia ustala się, dzieląc pełne kwoty przez liczbę dni kalendarzowych tego miesiąca i mnożąc przez liczbę dni objętych świadczeniem. W związku z powyższym z uwagi na fakt, że dochód E. S. wynosi [...] zł, a kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosi [...] zł, kwotę zasiłku stałego od miesiąca grudnia 2016 r. ustalono na [...] zł miesięcznie. Dalej wskazano, że zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 26 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (j.t. Dz.U. z 2015r. poz. 581) obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają osoby pobierające zasiłek stały z pomocy społecznej niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu. Obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego obejmuje okres od dnia przyznania zasiłku do dnia utraty prawa do zasiłku. Podstawą wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne jest kwota odpowiadająca wysokości przyznanego zasiłku stałego z pomocy społecznej, (art. 73 pkt 9, art. 81 ust. 8 pkt 7 w/w ustawy).