Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 28 marca 2018 r., sygn. II SA/Go 97/18

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Asesor WSA Jarosław Piątek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 29 grudnia 1999 r., nr IX/96/99 w sprawie Regulaminu Cmentarza Komunalnego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 29 grudnia 1999 r. nr IX/96/99, Rada Gminy na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 1996 r., Nr 13, poz. 74 ze zm., obecnie: tj. Dz. U. 2017 r. poz. 1875, dalej u.s.g.) oraz ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (t.j. Dz. U. z 1972 r., Nr 47, poz. 298, obecnie: t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 912, dalej jako u.c.ch.z.) i Rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska oraz Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 20 października 1972 r. w sprawie urządzania cmentarzy, prowadzenia ksiąg cmentarnych oraz chowaniu zmarłych (Dz. U. z 1972 r., Nr 47, poz. 290 ze zm.) uchwaliła Regulamin Cmentarza Komunalnego.

Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na powyższą uchwałę zaskarżając ją w części dotyczącej postanowień regulaminu (załącznik nr 1 do uchwały) zawartych w punktach 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ustanowionego z mocy § 1 uchwały oraz w zakresie § 2 uchwały.

Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa tj.:

1. art. 2 ust. 1 u.c.ch.z. polegający na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego wyrażonego w tym przepisie, poprzez uregulowanie w § 1 i 2 zaskarżonej uchwały materii zastrzeżonej do wyłącznej kompetencji organu wykonawczego, powierzając wykonanie uchwały Zarządowi Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i mieszkaniowej sp. z o.o. oraz uchwalając regulamin, regulujący materię zastrzeżoną dla kompetencji organu wykonawczego;