Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 kwietnia 2018 r., sygn. II SA/Ol 1008/17

Dnia 5 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2018 roku sprawy ze skargi Ośrodka Wsparcia "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego - oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 21 grudnia 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie została przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze skarga Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddziału Terenowego w O. (dalej zwanego skarżącym) na decyzję tego organu z dnia 2 października 2017 r., Rep.[...] utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w O., działającego

z upoważnienia Zarządu Powiatu w O. (dalej zwanego: organem I instancji) z dnia

24 sierpnia 2017 r. o wymierzeniu Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziałowi Terenowemu w O. (dalej jako: ANR) kary pieniężnej w wysokości 2.296.425,72 zł. za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi, w wyniku umieszczenia urządzeń infrastruktury technicznej, niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego - dotyczących sieci kanalizacji sanitarnej, w pasie drogowym drogi powiatowej Nr [...] W. - O., w terminie od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 7 marca 2017 r. (tj. 2.623 dni), o powierzchni 159,778 m kw. Wraz z opisaną powyżej skargą Kolegium przekazało tutejszemu Sądowi akta sprawy i odpowiedź na skargę.

Jak wynika zaś z przekazanych Sądowi akt sprawy, wnioskiem z dnia 20 lipca 2017 r. ANR zwróciła się do Zarządu Dróg Powiatowych w O. o wyliczenie opłaty za zajęcie pasa drogowego opisanej powyżej drogi w związku z umieszczeniem urządzeń infrastruktury technicznej, niezwiązanych z potrzebami zarządzania dróg lub potrzebami ruchu drogowego - sieci kanalizacji sanitarnej W. - M., gmina O. za okres od dnia 01.01.2010 r. do dnia 07.03.2017 r., to jest do dnia nieodpłatnego przekazania wybudowanej infrastruktury kanalizacyjnej na mienie komunalne Gminy O. W uzasadnieniu tego wniosku ANR podała, że w 2006 r. zakończyła budowę wskazanej powyżej sieci kanalizacji sanitarnej i w tym samym roku przekazała tą sieć do eksploatacji A. Sp. z o.o. w O. Wskazała, że dokładała wszelkich starań w celu przekazania sieci wraz z infrastrukturą towarzyszącą na mienie komunalne gminy, jednakże z przyczyn od niej niezależnych, okres ten został znacznie wydłużony, skutkiem czego przeoczono sprawę wystąpienia do właściwego zarządcy drogi