Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 lipca 2018 r., sygn. III SA/Gl 474/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Adam Nita (spr.), Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant St. sekr. sąd. Joanna Spadek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2018 r. przy udziale - sprawy ze skargi M.S. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r., nr [...] Dyrektor Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie (zwany dalej Organem odwoławczym, Organem II instancji lub Dyrektorem Oddziału) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. (w dalszej części uzasadnienia określanego mianem Organu I instancji lub Kierownika Biura) z [...]r., nr [...]. W tym rozstrzygnięciu nieostatecznym Organ I instancji odmówił M. S. (zwanemu dalej Wnioskodawcą, Stroną lub Skarżącym) przyznania płatności rolnośrodowiskowej PROW 2007-2013, a także nałożył na niego sankcję w wysokości [...] zł. Stało się tak na podstawie art. 19 ust. 2 i 3 rozporządzenia (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 181 z 20 czerwca 2014 r., s. 48).

Decyzja ostateczna, a także poprzedzające ją rozstrzygnięcie Organu I instancji zapadły w następującym, nie budzącym wątpliwości stanie faktycznym. W dniu 15 czerwca 2015 r., Skarżący złożył w Organie I instancji wniosek kontynuacyjny o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej. Składając to pismo, Wnioskodawca ubiegał się w 2015 r. o przyznanie płatności rolno środowiskowej do działek rolnych A, AA, D, E, F, GG, P. Jednocześnie, zadeklarował on realizację na wspomnianych działkach wariantu 8.2.1 Międzyplon ozimy, na łącznej powierzchni 180,86 ha. W późniejszym czasie strona dokonała modyfikacji wniosku, a także wycofała z niego część działek. Nie dotyczyło to jednak działek rolnych deklarowanych do płatności rolnośrodowiskowej.