Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 lipca 2018 r., sygn. II SA/Łd 370/18

Środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia

Dnia 24 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, , Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lipca 2018 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia oddala skargę. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) - w skrócie: "k.p.a." - art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935) oraz art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 72 ust. 1 pkt 1 i art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz. 1405) - powoływanej dalej jako: "ustawa" - utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z [...] r., nr [...], o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie siłowni wiatrowej (OZE) w miejscowości B., gmina B. (działka nr ewid. 86/1).

Kolegium wyjaśniło, że w odwołaniu od ww. decyzji organu I instancji inwestor A Sp. z o.o. z siedzibą w B. zarzuciła naruszenie art. 80 ust. 2 ustawy poprzez bezpodstawne przyjęcie przez organ, iż planowane przedsięwzięcie jest niezgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy B. [...] z [...] listopada 1996 r., w sytuacji gdy organ w dalszym ciągu nie wyjaśnia na czym polega ww. niezgodność, co stanowi jednocześnie naruszenie art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) - w skrócie: "p.p.s.a." - gdyż w Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 października 2016 r. (sygn. II SA/Łd 630/16) Sąd wytknął organowi naruszenie art. 7, art. 77 § 1, art. 80 k.p.a. poprzez oparcie decyzji na niekompletnym dokumencie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy B. [...] z dnia [...] listopada 1996r., na podstawie którego nie ma możliwości stwierdzenia że planowane zamierzenie inwestycyjne jest niezgodne z zapisami planu miejscowego, jak również poprzez niewyjaśnienie co zdaniem organu oznacza, że "na obszarze objętym zamierzeniem inwestycyjnym infrastruktura może być realizowana tylko jako uzupełniająca funkcję podstawową", natomiast organ w dalszym ciągu nie wyeliminował wytkniętych przez Sąd uchybień. Zarzucono również naruszenie art. 153 p.p.s.a. poprzez pominięcie przez organ oceny prawnej wyrażonej w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 października 2016 r. (sygn. II SA/Łd 630/16), zgodnie z którą planowane przedsięwzięcie jest zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy B. [...] z [...] listopada 1996 r., gdyż zdaniem Sądu, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka o nr 86/1 w miejscowości B. gm. B., możliwe jest sytuowanie infrastruktury technicznej każdego rodzaju, bez względu na jej powiązanie z podstawowymi funkcjami terenu określonymi w planie miejscowym, co oznacza, że w tym zakresie organ nie może formułować nowych ocen prawnych.