Wyrok WSA w Opolu z dnia 4 września 2018 r., sygn. I SA/Op 206/18

Wodne prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2018 r. sprawy ze skargi A S.A. w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Opolu z dnia 5 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty stałej za pobór wód powierzchniowych I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Opolu na rzecz strony skarżącej kwotę 370,00 zł (słownie złotych: trzysta siedemdziesiąt 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 27 lutego 2018 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Opolu - powołując się na art. 271 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566 - dalej określana jako "P.w.") oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r., poz. 2502 - określane dalej jako "rozporządzenie"- ustaliło, w formie informacji rocznej, A S.A. w [...] (dalej wskazywany jako A, skarżąca, spółka), za okres 1 stycznia - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą za usługi wodne w wysokości 830 zł "z tytułu decyzji [...]", w tym: 827,87 zł za pobór wód powierzchniowych. Z informacji tej wynikało, iż jako podstawę wyliczenia PGW Wody Polskie przyjęło maksymalny pobór wody określony w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości 32,74 m3/h na godzinę, co po przeliczeniu tej wielkości na sekundę dało wynik 0,009094444 m3/s.. Jednocześnie w informacji tej wskazano, że opłatę należy uiścić na rachunek PGW Wody Polskie w czterech kwartalnych ratach.

Od tej informacji rocznej strona wniosła reklamację, w której zarzuciła nieprawidłowy sposób naliczania opłaty rocznej przez Wody Polskie, gdyż została ona naliczona za pobór wody do prób hydraulicznych z rzeki [...]. Zgodnie z pozwoleniem wodnoprawnym oraz operatem wodnoprawnym będącym integralną częścią tego pozwolenia, pobór wody do tych prób wynosi maksymalnie 550 m3, maksymalny strumień pobranej wody to 0,1m3/s, a okres poboru to 7 dni. Tymczasem w informacji rocznej wzięto pod uwagę czas wynoszący 365 dni. Ponadto wniosła strona o rozważenie zasadności naliczenia opłaty za 2018 r., gdyż w tymże roku nie będzie dokonywany pobór wody do próby hydraulicznej.