Wyrok WSA w Opolu z dnia 4 września 2018 r., sygn. I SA/Op 207/18

Wodne prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2018 r. sprawy ze skargi A S.A. w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Opolu z dnia 5 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty stałej za wprowadzenie ścieków do wód lub ziemi I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Opolu na rzecz strony skarżącej kwotę 2.165,00 zł (słownie złotych: dwa tysiące sto sześćdziesiąt pięć 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 26 lutego 2018 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Opolu - powołując się na art. 273 ust. 6 i art. 271 ust. 1 i 5 oraz § 10 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r., poz. 2502 - określanego dalej jako "rozporządzenie") ustaliło, w formie informacji rocznej, A S.A. w [...] (określanemu dalej jako A, skarżąca, spółka), za okres 1 stycznia - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 9.125 zł "z tytułu decyzji nr [...]", w tym: 9.125 zł za wprowadzanie ścieków do wód i do ziemi. Z informacji tej wynikało, że jako podstawę wyliczenia opłaty PGW Wody Polskie przyjęło maksymalny zrzut wody określony w pozwoleniu wodnoprawnym o wskazanym numerze w ilości 360 m3/h na godzinę i wynoszącego po przeliczeniu 0,1 m3/s. W informacji wskazano, że opłatę należy uiścić na rachunek PGW Wody Polskie w czterech kwartalnych ratach.

Strona wniosła reklamację, w której podkreśliła, że sposób naliczania opłaty rocznej przez Wody Polskie jest nieprawidłowy, gdyż została ona naliczona za zrzut wody do rzeki [...] po próbach hydraulicznych. Zgodnie z pozwoleniem wodnoprawnym oraz operatem wodnoprawnym będącym integralną częścią tego pozwolenia, woda po zakończeniu prób hydraulicznych będzie zrzucana do rzeki [...] w ilości 550 m3, maksymalny strumień zrzuconej wody to 0,1 m3/s, a okres zrzutu to 7 dni. Tymczasem w informacji rocznej wzięto pod uwagę czas wynoszący 365 dni, co znacznie zawyża wysokość naliczonej opłaty. Ponadto strona zakwestionowała zasadność naliczenia opłaty na rok 2018 w sytuacji, gdy w tymże roku woda nie będzie pobierana do prób hydraulicznych (i w konsekwencji nie będzie odbywał się jej zrzut do rzeki [...]). Roboty te są bowiem planowane do wykonania w 2019 r.