Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 września 2018 r., sygn. VI SA/Wa 776/18

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant st.sekr.sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2018 r. sprawy ze skargi A. R. i K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżących A. R. i K. R. solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej: "SKO") z [...] lutego 2018 r. nr [...], wydana na podstawie art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., dalej: "K.p.a."), oraz art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.), utrzymująca w mocy pkt 1 decyzji Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2015 r.. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. O. w W. (dz. ew. nr [...],Obr. [...]) .od dnia 1 sierpnia 2015 r. do 31 stycznia 2016 .Wyżej wskazaną decyzją SKO uchyliło pkt 2 Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2015 r.. nr [...] i w tym zakresie umorzyło postępowanie.

Wnioskiem z dnia 30 lipca 2015 r. Pan A. R. i Pan K. R. (skarżący ,strony) wystąpili o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi gminnej w celu umieszczenia obiektu budowlanego - istniejącego pawilonu wolnostojącego z przyłączami na okres od 1 sierpnia 2015 r. do 31 stycznia 2016 r.

Ww. decyzją z [...] sierpnia 2015 r., organ I instancji odmówił Stronom udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. O. w W. (dz. ew. nr [...],Obr. [...]) od dnia 1 sierpnia 2015 r. do 31 stycznia 2016 pod tymczasowy pawilon wolnostojący o powierzchni 30 m², oraz w celu umieszczenia przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zakazuje na terenach ulic oraz ciągów pieszych realizacji obiektów budowlanych z wyjątkiem kiosków z prasą i artykułami drobnymi oraz kwiatami, realizowanych jako obiekty nie związane trwale z podłożem o pow. zabudowy nie większej niż 30 m², sytuowanych wyłącznie w rejonie przystanków autobusowych oraz ważniejszych skrzyżowań ulic w sposób nie ograniczający widoczności na skrzyżowaniu. Pawilon Stron usytuowany jest w sąsiedztwie pasa drogowego [...] - jednej z głównych ulic [...]. Organ I instancji wskazał, że kontrole przeprowadzone przez zarządcę pasa drogowego potwierdziły, iż w przedmiotowym pawilonie prowadzona jest sprzedaż alkoholu 24 h/dobę. Ponadto organ podkreślił, że do zarządcy drogi wpływają skargi dotyczące zakłócania ciszy nocnej przez klientów pawilonu. Ten rodzaj działalności w ocenie organu I instancji nie daje podstaw aby uznać, iż zgoda na dalsze funkcjonowanie pawilonu handlowego jest szczególnie uzasadnionym przypadkiem.