Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Wr 802/18

Ochrona środowiska; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 grudnia 2018 r. sprawy ze sprzeciwu A. W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2018 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w całości i przekazana sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną sprzeciwem decyzją organ uchylił decyzję pierwszej instancji o określeniu dla [...] "[...]" A. W. z siedzibą w [...] dopuszczalnych norm emisji hałasu.

Jak ustalił organ, podstawą dla wydania uchylonej decyzji był pomiar źródeł hałasu do środowiska przeprowadzony przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska we [...] z [...].03.2017 r. i zaprezentowany sprawozdaniem z pomiarów z [...].03.2017 r. Na jego podstawie ustalono przekroczenie o 5,4 dB dopuszczalnej normy w porze dnia w punkcie pomiarowym na terenie posesji przy ul. [...]. Stwierdzono, że na uciążliwości akustyczne narażone są lokale mieszkalne w budynku przy ul. [...] i [...] w [...], a teren, którego dotyczy postępowanie, ma przeznaczenie mieszkaniowo-usługowe.

A. W. w odwołaniu i w późniejszym jego uzupełnieniu zarzucił organowi pierwszej instancji naruszenie szeregu przepisów postępowania administracyjnego i wniósł o uchylenie decyzji w całości oraz o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Wskazał m.in. na błędne przywołanie w podstawie prawnej decyzji art. 144 ustawy Prawo ochrony środowiska, który to przepis dotyczy eksploatacji instalacji. Sformułował również zarzut naruszenia art. 75 § 1 k.p.a. poprzez dopuszczenie dowodu sprzecznego z prawem oraz naruszenia przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z 30.10.2014 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej wody - poprzez nieprawidłowe ustawienie punktu pomiarowego. Podnosząc ten ostatni zarzut wskazał, że punkt pomiarowy znajdował się na terenie kontrolowanej nieruchomości, nie zaś jak wskazano w sprawozdaniu - na terenie nieruchomości sąsiedniej. Ponadto o błędności pomiarów świadczy brak uwzględnienia drzew rosnących w granicy nieruchomości, a także warunki techniczne, które nie odpowiadały prawidłowym pomiarom.