Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Go 863/18

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty zmiennej za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział kwotę 880 (osiemset osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] Marszałek Województwa - w punkcie III decyzji - udzielił Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad reprezentowanemu przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad (dalej jako GDDKiA) pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód, tj. na odprowadzanie do wód i do ziemi odpowiednio oczyszczonych, zretencjonowanych wód opadowych i roztopowych oraz drenażowych, ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, z obwodnicy miasta w ciągu drogi ekspresowej [...], w ilościach obliczeniowych wyszczególnionych w zestawieniach tabelarycznych zawartych w ww. decyzji.

W dniu [...] sierpnia 2018 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni (dalej jako: "PGWWP Zarząd Zlewni na podstawie przepisu art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (dalej jako: "Prawo wodne") ustaliło, w formie informacji kwartalnej GDDKiA, za okres I kwartału 2018 r. opłatę zmienną w wysokości 10 428,00 zł za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych. Opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 5 Prawa wodnego, jako iloczyn jednostkowej stawki (0,75 zł za 1 m3), ilości odprowadzonych wód (13903,50 m3) i czasu (I kwartał 2018 r.). Wysokość jednostkowej stawki opłaty zmiennej została określona w § 8 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 2502), dalej jako rozporządzenie. Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto jednostkową stawkę opłaty za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych bez urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych - 0,75 zł za 1 m3 na 1 rok. Powołana wyżej informacja została doręczona GDDKiA w dniu [...] sierpnia 2018 r.