Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 stycznia 2019 r., sygn. III SA/Wr 558/18

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Barbara Ciołek, Sędzia WSA Magdalena Jankowska - Szostak, Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca), Protokolant referent Aneta Szmyt, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 30 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie drogi powiatowej I. uchyla zaskarżoną decyzję w całości; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. na rzecz skarżącej kwotę 697 (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy j/n.

Wnioskiem z 9 lutego 2017 r., skarżąca wystąpiła o wydanie zezwolenia na "umieszczenie w pasie drogowym obiektu budowlanego niezwiązanego z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego (ogródka gastronomicznego - tarasu)". Wskazała, że "prosi o wyrażenie zgody na ustawienie towaru o wymiarach 8 m - 0,40 m, powierzchni 3,2 m², w ciągu ulicy K., w terminie od 9 lutego 2017 r. do 9 lutego 2018 r." Jako podstawę prawną wniosku podała art. 40 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1440 ze zm. - dalej: u.d.p.). Decyzją z [...] marca 2017 r., Burmistrz K. (dalej: Burmistrz) odmówił skarżącej wydania zezwolenia na wydzielenie w pasie drogi powiatowej - ulicy K. (dz. nr [...] obr. K.) miejsca o wymiarach 8 m - 0,40 m,

o powierzchni 3,2 m², w celu czasowego prowadzenia sprzedaży przed lokalem użytkowym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. (dalej: Kolegium, SKO) uchyliło w/w decyzję i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia. Pismem z [...] sierpnia 2017 r., skarżąca - powtórnie - wniosła o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, tym razem jednak w celu ustawienia półek