Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 lutego 2019 r., sygn. II SA/Sz 7/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.),, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 lutego 2019 r. sprawy ze skargi E. W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., dalej jako PINB, wydanym na podstawie art. 57 ust. 7

w związku z art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202 - j.t. ze zm.), dalej jako "p.b." i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 - j.t. ze zm.), dalej jako "k.p.a.", wymierzył E. W. karę z tytułu nielegalnego użytkowania budowli pełniącej funkcję użytkową budynku usługowego, kategorii VIII - inne budowle, w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu postanowienia organ wyjaśnił, że kara została nałożona

w związku z nielegalnym użytkowaniem hali namiotowej o stalowej konstrukcji systemowej, złożonej z prefabrykowanych ram dwuspadowych połączonych płatwiami, przekrycia dachowego z materiału syntetycznego oraz obudowy ścian zewnętrznych z blachy fałdowej, o wymiarach [...] m (szerokość) x [...] m (długość). Jednocześnie organ wskazał, że ze względu na specyfikę, rodzaj konstrukcji oraz sposób realizacji przedsięwzięcia (ustawienie na utwardzonym gruncie, budowa bez fundamentów) uznał, że inwestor wykonał budowlę będącą jednocześnie tymczasowym obiektem budowlanym o którym mowa w art. 3 pkt 5 p.b. i wdrożył odrębne postępowanie z art. 48 p.b., które nie zostało dotychczas zakończone.

Uzasadniając zaklasyfikowanie hali namiotowej jako tymczasowego obiektu budowlanego organ wywiódł, że z ustawowej definicji, tj. art. 3 pkt 5 ustawy Prawo budowlane wynika, że można rozróżnić dwa rodzaje tymczasowych obiektów budowlanych. Pierwszy to obiekty budowlane przeznaczone do czasowego użytkowania w okresie krótszym od ich trwałości technicznej i przewidziane do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki; drugi to obiekty budowlane niepołączone trwale z gruntem, jak: strzelnice, kioski uliczne, pawilony sprzedaży ulicznej