Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 marca 2019 r., sygn. III SA/Gd 102/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędzia WSA Janina Guść ( spr.) Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2019 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. K. - M. i I. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 21 stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności skierowania małoletniego do placówki interwencyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

I. M. i A. K.-M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 21 stycznia 2019 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wydanego z upoważnienia Starosty [...] przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy rodzinie w K. Skierowania nr [...] kierującego małoletniego K. M. do placówki interwencyjnej O. w O.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2014 r., sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w K. Wydział Rodzinny i Nieletnich w sprawie prowadzonej z urzędu o ograniczenie władzy rodzicielskiej A. K. M. i I. M. w pkt 1 tego postanowienia orzekł o zabezpieczeniu interesów małoletniego syna wymienionych - K. M. - poprzez umieszczenie go w Pogotowiu Opiekuńczym "O." w O. z dniem 6 czerwca 2014 r. Na tej postawie, działając w ramach upoważnienia Starosty [...], w dniu 9 czerwca 2014 r. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. wydał skierowanie nr [...] o umieszczeniu dziecka we wskazanej w postanowieniu sądu placówce opiekuńczo-wychowawczej z dniem 6 czerwca 2014 r.

W dniu 20 listopada 2018 r. do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. wpłynął wniosek skarżących z dnia 19 listopada 2019 r. o stwierdzenie nieważności decyzji - Skierowania [...]". Wnioskodawcy wyjaśnili, że kierują wniosek za pośrednictwem PCPR w K. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. oraz że dotyczy on "decyzji administracyjnej PCPR w K. [...] nr [...], a kierującej dziecko (syna K. M.) do placówki opiekuńczo-wychowawczej O. w O. ul. [...] 1 z dniem 6 czerwca 2014 r." W ocenie wnioskodawców przedmiotowe skierowanie nie może być bowiem traktowane jako czynność materialno-techniczna, gdyż w istocie jest ono decyzją administracyjną. We wniosku wskazano, że skarżący domagają się stwierdzenia nieważności skierowania na postawie art. 156 § 1 pkt 2 i 7 k.p.a. W ocenie wnioskodawców od 2012 r. sądy nie kierują już bowiem dzieci do konkretnych placówek, a jest to zadaniem powiatu. Jednocześnie zdaniem wnioskodawców upoważnienie Starosty [...][...] nie upoważniało pani G.G. (dyrektor PCPR w K., która podpisała skierowanie) do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie kierowania dzieci do placówek opiekuńczo-wychowawczych.