Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 kwietnia 2019 r., sygn. III SA/Gl 1007/18

Dodatki mieszkaniowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędzia WSA Iwona Wiesner (spr.), Protokolant Specjalista Beata Mahlhofer, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach decyzją z [...] r., znak: [...] wydanej na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017r., poz. 1257 ze zm., dalej: kpa) oraz art. 2 ustawy z 2 października 2004r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2018r., poz. 570, dalej: ustawa o SKO), po rozpatrzeniu odwołania B. K. (strona, skarżąca) od decyzji Naczelnika Wydziału [...] Urzędu Miejskiego w B., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta B. nr [...] z [...]r. (organ pierwszej instancji) w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego w wysokości [...] zł miesięcznie, w tym ryczałt [...] zł na okres od 1 maja 2018r. do 31 października 2018r. utrzymało zaskarżoną decyzję organu I instancji w mocy.

Zastępca Naczelnika Wydziału [...] Urzędu Miejskiego w B. decyzją nr [...] z [...]r. przyznał stronie dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł miesięcznie, w tym ryczałt [...] zł na okres od 1 maja 2018r. do 31 października 2018r. W uzasadnieniu stwierdził, że strona spełniała kryteria do przyznania dodatku mieszkaniowego. Zajmowany przez nią lokal nie wchodzi w skład zasobu mieszkaniowego gminy, dlatego do celów obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjęto stawkę za 1m2 obliczoną na podstawie Zarządzenia nr [...] Prezydenta Miasta B. z [...]r. w sprawie zmiany stawek czynszu za lokale mieszkalne z zasobu mieszkaniowego Gminy B. oraz w wykonaniu uchwały Rady Miejskiej w B. w prawie przyjęcia [...] Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Miasta B.. Zgodnie z § 1 Zarządzenia ustalono stawkę bazową za najem 1m2 powierzchni użytkowej lokali mieszkalnych w wysokości 1,39% wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków podanego w Obwieszczeniu Wojewody Śląskiego z 27 września 2007r. /[...] zł/ oraz na podstawie § 13 cytowanej uchwały zastosowano czynniki podwyższające i obniżające, mające wpływ na wysokość stawki czynszowej. Tak wyliczona stawka bazowa ([...]zł x 1,39% : 12) wynosił [...] zł i przy zastosowaniu wskaźników: [...] (położenie lokalu w budynku), [...] (wyposażenie lokalu, [...] zł) strefa zamieszkania została przeliczona do stawki [...] zł za 1m2, co daje kwotę [...] zł x [...] m2 - [...] zł /eksploatacja + fundusz remontowy/ + pozostałe opłaty podane przez zarządcę, woda - [...]zł, odbiór nieczystości stałych i płynnych [...] zł, odpady komunalne [...]zł, razem po przeliczeniu wydatki mieszkaniowe wynoszą [...] zł. Wydatki z tytułu braku CO wynoszą [...] m2 x [...] zł x 5 kWh/m2 = [...] zł. Wydatki z powodu braku c.c.w. wynoszą: 1 osoba x [...] zł x 20kWh/osobę = [...]zł. Wydatki z tytułu braku instalacji gazu przewodowego wynoszą 10 kWh x [...] zł = [...] zł. Łącznie ogólne wydatki mieszkaniowe wynoszą [...]zł. Średni miesięczny dochód na osobę wynosi [...] zł. Dodatek mieszkaniowy wynosi różnicę pomiędzy wydatkami na mieszkanie a 15% dochodu rodziny tj. [...] zł - 15% x [...]zł/ = [...] zł. W takiej więc wysokości przyznano stronie dodatek mieszkaniowy.