Wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 kwietnia 2019 r., sygn. II SA/Kr 1632/18

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Paweł Darmoń (spr.) Protokolant: starszy sekr. sądowy Beata Stefańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2019 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków - Śródmieście Zachód D. J. sprawy ze skarg P. G. i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 września 2018 r. znak: [...] w przedmiocie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko skargi oddala.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta C. decyzją z dnia 21 czerwca 2018 r., znak: [...] po rozpatrzeniu wniosku inwestora: Firma A z siedzibą w W. stwierdził brak potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko realizacji przedsięwzięcia pn. "Budowa Galerii Handlowo - Usługowej w Chrzanowie na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] (obręb Chrzanów)". Stwierdził też, że charakterystyka przedsięwzięcia stanowi załącznik do decyzji.

Po rozpatrzeniu odwołań wniesionych od tej decyzji przez M. S. i P. G., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją w dnia 26 września 2018 r., znak [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 84 i 85 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2017, poz. 353) dalej jako "UUOŚ" , § 3 ust. 1 pkt 56 lit. b 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz.U. z 2016, poz. 71), dalej jako "rozporządzenie" oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium przytoczyło treść art. 71 i art. 59 UUOŚ. Wskazało, że ustawa przewiduje przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko m.in. w ramach procedury wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, ale tylko w odniesieniu do planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko został w wymagany prawem sposób stwierdzony (tj. na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy). Jeżeli obowiązek taki nie zostanie stwierdzony - wydaje się decyzję o stwierdzeniu braku obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.