Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 maja 2019 r., sygn. II SA/Kr 1641/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie : WSA Jacek Bursa (spr.) WSA Iwona Niżnik-Dobosz Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2019 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 11 października 2018 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 sierpnia 2018 r., znak: [...] Burmistrz Miasta B., na wniosek Z. B., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 5 budynków mieszkalnych jednorodzinnych na działce nr [...] przy ul. [...] w B..

Od powyższej decyzji odwołanie wniosła M. C. zarzucając organowi, iż nie wyjaśnił w sposób dostateczny czy objęta wnioskiem inwestycja ma zapewniony dostęp do drogi publicznej. Dodatkowo skarżąca zwróciła uwagę, że w decyzji błędnie ustalony został wskaźnik powierzchni zabudowy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 11 października 2018 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. póz. 1073), utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

W ocenie organu, w analizie zamieszczono tabelę z wykazem 135 nieruchomości (tj. zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej) znajdujących się w obszarze analizowanym, w której wyszczególniono charakter zagospodarowania poszczególnych działek tj. - rodzaj zabudowy, wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy i terenu biologicznie czynnego, szerokość elewacji frontowej, wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej oraz geometrię dachów. Z analizy tej wynika, że działka nr [...] jest niezabudowana. Otaczające ją działki są również niezabudowane lub zabudowane budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi, budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi, budynkami usługowymi, budynkami gospodarczymi i garażowymi oraz budynkami produkcyjnymi i magazynowymi. Dalej wskazano, że dostępne z tej samej drogi publicznej - ul. [...], znajdują się działki zabudowane w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących zagospodarowania terenu. Analiza uwidoczniła zatem, że planowane zamierzenie, jako nieingerujące w zastany sposób zagospodarowania, musi zostać uznane za kontynuację w zakresie rodzaju i funkcji zabudowy. W obszarze analizy występuje bowiem zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, a z taką inwestycją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. W szczególności taka zabudowy występuje w najbliższym sąsiedztwie działki objętej wnioskiem inwestora.