Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 sierpnia 2019 r., sygn. II SA/Ol 500/19

Gospodarka gruntami; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Protokolant specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Gminy Ostróda na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 29 kwietnia 2019 r. nr PN.4131.225.2019 w przedmiocie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości Gminy Ostróda oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Rada Gminy Ostróda podjęła 22 marca 2019r. uchwałę Nr VI/60/2019 w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości Gminy Ostróda oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony (dalej jako: uchwała dotycząca zasad). W podstawie prawnej wskazano art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a), art. 40 ust 2 pkt 3 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019r. poz. 506) dalej: u.s.g.

2. Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z 29 kwietnia 2019r. nr PN.4131.225.2019 stwierdził nieważność uchwały Nr VI/60/2019 w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości Gminy Ostróda oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, w części dotyczącej: § 2 w zakresie sformułowania "na podstawie zarządzenia Wójta Gminy", § 3 w zakresie sformułowania "na podstawie zarządzenia Wójta Gminy", § 4 w zakresie sformułowania "na podstawie zarządzenia Wójta Gminy", § 5 ust. 2 przedmiotowej uchwały. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 91 ust. 1 ustawy z o samorządzie gminnym.

3. Na to rozstrzygnięcie Wójt Gminy Ostróda wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie domagając się jego uchylenia na podstawie art. 148 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucono naruszenie: