Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 września 2019 r., sygn. I SA/Gd 735/19

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Asystent Sędziego Marzena Cybulska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 września 2019 r. sprawy ze skargi W.K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] 2015 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przyznał W.K. jednolitą płatność obszarową na rok 2014 w wysokości 15.086,28 zł do powierzchni 16,66 ha - zgodnie z jej wnioskiem, stwierdzając, że powierzchnia została ustalona w oparciu o system informacji geograficznej oraz że uwzględniono wyniki kontroli przeprowadzonej na miejscu.

Następnie Kierownik Biura Powiatowego ARiMR [...] 2016 r. wydał decyzję ustalającą kwotę nienależnie pobranych przez W.K. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014 r. w wysokości 15.086,28 zł. Organ wskazał, że płatność została przyznana zgodnie z powierzchnią ewidencyjno-gospodarczą (PEG) wyznaczoną w oparciu o ortofotomapy wykonane w dniu 4 lipca 2010 r. Dnia 14 września 2014 r. wykonano nowe zdjęcia, na podstawie których wyznaczono nowe wartości powierzchni ewidencyjno-gospodarczej działek rolnych, które wyniosły 13,67 ha. W sytuacji, gdy różnica między powierzchnią zadeklarowaną a stwierdzoną przekracza 20% nie przyznaje się żadnej pomocy. W niniejszym przypadku różnica wyniosła 21,87 %, wobec czego organ odmówił przyznania jednolitej płatności obszarowej. W ocenie Kierownika nie było możliwe odstąpienie od ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności i nie zachodziły negatywne przesłanki obowiązku zwrotu tej płatności. Płatności wypłacone nie wynikały z pomyłki organu, bowiem w dniu wydawania decyzji organ nie posiadał informacji, że maksymalna powierzchnia kwalifikowana do płatności wyznaczona na podstawie nowych zdjęć będzie inna niż wyznaczona na podstawie zdjęć starych.