Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 września 2019 r., sygn. II SA/Rz 500/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie WSA Paweł Zaborniak WSA Maciej Kobak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2019 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

II SA/Rz 500/19

UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi DW jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2019 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...], odmawiającą przyznania świadczenia wychowawczego na rzecz TS, ur. 21 listopada 2001 r. na okres od 1 stycznia 2019 r. do 30 września 2019 r.

W jej podstawie prawnej wskazano art. 17 pkt 1 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.) - dalej: "k.p.a.", art. 2 pkt 1, pkt 2 , pkt 4, pkt 19-20 i art. 5 ust. 1, ust. 3-4 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2134 z późn. zm.) - dalej: "u.p.p." oraz art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2220, ze zm.) .

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że podstawą odmowy przyznania przez organ I instancji wnioskowanego świadczenia wychowawczego jest przekroczenie kryterium dochodowego (800 zł) spowodowane osiągnięciem przez wnioskodawczynię miesięcznego dochodu w wysokości 973,98 zł w przeliczeniu na osobę w rodzinie.

W odwołaniu od decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] lutego 2019 r. DW podniosła, że organ ten dokonał błędnego ustalenia dochodu przypadającego na osobę w rodzinie. Podała, że w 2017 r. osiągnęła dochód w wysokości 26 111,07 zł z tytułu zatrudnienia oraz 2 497,12 zł z tytułu świadczeń alimentacyjnych, co daje kwotę 794,67 zł miesięczne na osobę w rodzinie. W 2018 r. dochód ten wyniósł odpowiednio 24 093,32 zł oraz "około" 1 300 zł, czyli 705,37 zł miesięcznie na osobę w rodzinie. W styczniu 2019 r., tj. w miesiącu złożenia wniosku dochód na osobę w rodzinie skarżącej wyniósł 626,83 zł. Odwołująca podniosła, że w 2018 r. nie pobierała już wszystkich składników wynagrodzenia, jakie pobrała w 2017 r., bowiem od lipca 2017 r. nie uzyskiwała już premii stanowiących składnik jej wynagrodzenia. Ponadto fakt pobierania zasiłku chorobowego od lipca 2017 r. winien skutkować zaliczeniem dochodu z tytułu zatrudnienia do tzw. dochodu utraconego i w konsekwencji nie powinien zostać uwzględniony na potrzeby rozpatrzenia wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego.