Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 października 2019 r., sygn. III SA/Łd 683/19

Samorząd terytorialny

Dnia 10 października 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędzia NSA Teresa Rutkowska, , Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2019 roku sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Gminy R. na rzecz Wojewody [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 28 marca 2019 r. Rada Gminy [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej. Podstawę uchwały stanowił art. 41 a ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2019 r. poz. 506).

W § 1 określono szczegółowe zasady wnoszenia inicjatyw obywatelskich, zasady tworzenia komitetów inicjatyw uchwałodawczych, zasady promocji obywatelskich inicjatyw uchwałodawczych oraz formalne wymogi, jakim muszą odpowiadać składane projekty uchwał.

W § 2 Rada ustaliła, że grupa mieszkańców Gminy [...] licząca co najmniej 100 osób posiadających czynne prawo wyborcze do Rady Gminy [...] może wystąpić do Rady Gminy z obywatelską inicjatywą uchwałodawczą.

W § 3. 1. czynności związane z przygotowaniem projektu uchwały, jego promocji, a także organizacją zbierania podpisów pod projektem uchwały, wykonuje komitet inicjatywy uchwałodawczej zwany dalej Komitetem.

W ustępie 2 określono, że Komitet może tworzyć grupa co najmniej 10 osób posiadających czynne prawo wyborcze do Rady Gminy [...].

W ustępie 3 ustalono, że Komitet informuje Przewodniczącego Rady Gminy o wszczęciu inicjatywy uchwałodawczej składając wniosek zawierający:

1) oświadczenie o utworzeniu Komitetu, według wzoru określonego w załączniku nr 1 do uchwały, ze wskazaniem Pełnomocnika oraz Zastępcy Pełnomocnika, którzy reprezentują grupę inicjatywną w pracach nad projektem, w tym na posiedzeniach komisji Rady Gminy oraz sesji Rady Gminy [...];