Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 listopada 2019 r., sygn. III SA/Gl 221/19

Prawo geologiczne i górnicze

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant St. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2019 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...], Prezes Wyższego Urzędu Górniczego, działając na podstawie art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., dalej: K.p.a.) oraz art. 140 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2126 ze zm., dalej: P.g.g.) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w W. z dnia [...] r., nr [...], ustalającą M. F. (dalej: strona lub skarżący) opłatę podwyższoną za wydobycie bez wymaganej koncesji, w okresie od 2016 r. do 1 lutego 2018 r., kopaliny (piasku) w ilości 37.556 ton z terenu działki nr [...] położonej w R., gmina P. powiat p., województwo [...] w wysokości 886 322,00zł.

W uzasadnieniu przedstawiono następujący stanie faktyczny i prawny:

W dniu 4 stycznia 2017 r. Okręgowy Urząd Górniczy w W. otrzymał pismo ze Starostwa Powiatowego w P., przekazujące wg właściwości pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w P., informujące o nielegalnym wydobyciu i sprzedaży kruszywa przez skarżącego w miejscowości R. W związku z tą informacją, w dniu 31 stycznia 2017 r. pracownicy OUG w W. przeprowadzili wizję na terenie działki nr [...] w miejscowości R., W trakcie tej czynności w północno-wschodniej części działki nr [...] stwierdzono istnienie suchego wyrobiska poeksploatacyjnego o nieregularnym kształcie prostokąta o powierzchni całkowitej ok. 0,2 ha. Nachylenie skarp dochodziło do ok. 60-750. Pracownicy OUG w W. przeprowadzający wizję uznali, że wydobycie kruszywa najprawdopodobniej było prowadzone w czwartym kwartale 2016 r,, o czym świadczyły wyraźnie widoczne ślady pozostawione przez maszyny na powierzchni działki oraz stan skarp i zboczy. Materiał odspojony stanowiły piaski różnoziarniste ze żwirem. Nadkład materiału piaszczysto-gliniastego miał miąższość ok. 0,2 m. W czasie wizji terenowej w dniu 31 stycznia 2017 r. dokonano również obmiaru wyrobiska za pomocą odbiornika GPS Trimble oraz wykonano dokumentację fotograficzną.