Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 3 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Wr 634/19

Ewidencja ludności

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Asesor WSA Wojciech Śnieżyński /sprawozdawca/ Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Protokolant specjalista Magda Minkisiewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we [...] z dnia [...] lipca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji z operatu ewidencji gruntów i budynków w formie uproszczonych wypisów z rejestru gruntów oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Jak wynika z akt sprawy, Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym w [...] (zwany dalej: "Komornikiem" lub "Skarżącym") złożył dnia [...].03.2019 r. do Starostwa Powiatowego w [...] wniosek o udostępnienie danych ze zbioru danych osobowych poprzez wskazanie czy dłużnik, przeciwko któremu prowadzone jest postępowanie egzekucyjne, figuruje w operacie ewidencji gruntów i budynków jako właściciel bądź użytkownik wieczysty. We wniosku zawarta była informacja, że zapytanie dotyczy sprawy o egzekucję świadczeń wszczętej na polecenie sądu. Starosta udzielił odpowiedzi na ten wniosek, wydając uproszczone wypisy z rejestru gruntów oraz wystawiając jednocześnie dokument obliczenia opłaty na kwotę 75 zł. Organ wskazał, że na podstawie art. 14 ust. 3 ustawy z 28.02.2018 r. o kosztach komorniczych (Dz. U. z 2018 r., poz. 770 ze zm.; dalej: u.k.k.), udzielanie informacji dotyczących stanu majątkowego dłużnika lub umożliwiających identyfikację składników jego majątku oraz danych adresowych w zakresie niezbędnym do zapewnienia prawidłowego toku postępowania egzekucyjnego jest czynnością odpłatną. W odpowiedzi na powyższe stanowisko Komornik Sądowy poinformował organ, że na podstawie art. 14 ust. 1 oraz art. 14 ust. 4 u.k.k. w sprawach wszczętych na wniosek Skarbu Państwa, w tym na polecenie sądu przedstawienie dokumentów i udzielenie informacji jest nieodpłatne. Wniósł również o anulowanie dokumentu obliczenia opłaty. W odpowiedzi Starosta poinformował wnioskodawcę, że zgodnie z art. 14 ust. 5 u.k.k., przepisy ust. 1-4 stosuje się, o ile tryb lub koszty przedstawiania dokumentów lub udzielania informacji nie wynikają z odrębnych przepisów. Organ wskazał, że przepisem szczególnym, mającym zastosowanie w przypadku udostępniania informacji z operatu ewidencyjnego jest art. 40b ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2019 r., poz. 725 ze zm.; dalej: u.p.g.k.). Zgodnie z tym przepisem, sporządzanie i wydawanie wypisów oraz wyrysów z operatu ewidencji gruntów i budynków jest odpłatne. Tym samym organ dokonując oceny wniosku o wydanie wnioskowanego dokumentu z ewidencji gruntów ustalił, że w tym konkretnym przypadku zwolnienie nie przysługuje Komornikowi. Z uwagi na powyższe Starosta poinformował o braku podstaw do zwolnienia Komornika z konieczności uiszczenia należnej opłaty. W reakcji na takie stanowisko Komornik zwrócił dokument obliczenia opłaty, informując jednocześnie, że w jego ocenie przepisem szczególnym jest art. 14 ust. 4 u.k.k. oraz zawnioskował o wskazanie przepisu szczególnego z którego wynika konieczność ponoszenia opłat w sprawach alimentacyjnych i na wniosek Skarbu Państwa.