Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Gl 27/20

Budżetowe prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 stycznia 2020 r. sprzeciwu F. H. od decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

We wniosku z dnia 7 stycznia 2019 r. wymienieni w nim właściciele samodzielnych lokali w budynku przy ul. [...] i ul. [...] w K. (dalej jako uczestnicy) domagali się sprawdzenia legalności robót budowlanych prowadzonych w tym budynku przez F. H. (dalej jako skarżący lub inwestor) w należących do niego lokalach mieszkalnych.

Po wszczęciu i przeprowadzeniu w związku z tym wnioskiem postępowania Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowalnego w K. (dalej jako PINB) decyzją z dnia [...] nr[...], wydaną z powołaniem na treść art. 105 § 1 Kpa oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (obecnie Dz. U. z 2019 r., poz. 1186, zwanej też dalej P.b. lub ustawą), umorzył w całości postępowanie wszczęte w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania i realizacji robót budowlanych w budynkach mieszczących się przy ulicy [...] i [...] w K. na działkach nr 1 i 2 k.m. nr[...] bez prawem wymaganej zgody.

W uzasadnieniu powołując się m.in. na wyniki przeprowadzonych w dniu 1 maja 2019 r. oględzin stwierdził, że we wskazanych lokalach wykonano jedynie roboty przygotowawcze lub roboty budowlane objęte wydanym pozwoleniem na budowę, względnie dokonanymi i przyjętymi bez sprzeciwu zgłoszeniami. Nie doszło do zmiany sposobu użytkowania tych lokali, ani do zajęcia przewodów kominowych. Nie zrealizowano też robót budowlanych wymagających zgody konserwatora zabytków. W dniu oględzin stwierdzono, że inwestor skuł tynki wewnętrzne ścienne i sufitowe, zdemontował instalację elektryczną i wod-kan oraz stolarkę drzwiową, rozebrał również część ścianek działowych. Przy realizacji tych robót dysponował on skutecznym zgłoszeniem (z dnia 19 maja 2016 r.) robót budowlanych, niewymagających pozwolenia na budowę, obejmujących zbicie tynków, wymianę instalacji elektrycznej i wod-kan, założenie alarmu, instalacji komputerowej, wymianę drzwi wewnętrznych, odnowienie okien. Dysponował też ostateczną decyzją nr [...] Prezydenta Miasta K. z dnia [...] (dalej jako pozwolenie na budowę z 3 grudnia 2016 r.), zezwalającą na wykonanie robót budowlanych, polegających na przebiciu otworu drzwiowego i wykonaniu nadproża w ścianie konstrukcyjnej na I p., a nadto skutecznym zgłoszeniem robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę z dnia 29 stycznia 2019 r., obejmujących wymianę stolarki okiennej w lokalach nr 5, 6, 7, 8, 9 i 10.