Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Łd 765/19

Pomoc społeczna

Dnia 30 stycznia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Bożena Kasprzak, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska, Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2020 roku sprawy ze skargi B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat A. K. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu. A. P.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Z., po wznowieniu postępowania, decyzją z dnia [...] roku, nr [...]:

- uchylił w całości swoją własną decyzję z dnia [...] roku, nr [...] przyznającą zasiłek okresowy z powodu niepełnosprawności w okresie od 1 kwietnia 2018 roku do 30 czerwca 2018 roku w kwocie 218,75 zł

- przyznał zasiłek okresowy z powodu niepełnosprawności w okresie od 1 kwietnia 2018 roku do 30 kwietnia 2018 roku w kwocie 32,75 zł i od 1 maja 2018 roku do 31 maja 2018 roku w kwocie 218,75 zł

- odmówił przyznania zasiłku okresowego z powodu niepełnosprawności w miesiącu czerwcu 2018 roku.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] roku, przyznano B. D. zasiłek okresowy od dnia 1 kwietnia 2018 roku do 30 czerwca 2018 roku, w kwocie 218,75 zł miesięcznie. W marcu 2018 roku dochód B. D. wyniósł 590,50 zł, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie dało kwotę 295,25 zł. W dalszej części rozstrzygnięcia organ podkreślił, że B.D. wnioskując o wskazaną pomoc finansową nie powiadomiła o opłacie czynszowej uregulowanej przez syna w marcu 2018 roku, w kwocie 400 zł, a zatem nie udokumentowała faktycznej sytuacji materialnej rodzinny, co miało wpływ na jej sytuację dochodową. Po ponownym przeliczeniu faktycznego dochodu rodziny w marcu 2018 roku, wyniósł on 495,25 zł na osobę w rodzinie. Na dochód ten złożył się zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł, zasiłek stały w kwocie 437,50 zł oraz opłata czynszowa uregulowana przez syna w wysokości 400,00 zł (tj. 990,50:2=495,25 zł). W związku ze zmianą sytuacji materialnej w marcu 2018 roku, organ pierwszej instancji ponownie przeliczył dochód rodziny B.D., powołując się na art. 38 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej. Jednocześnie organ pomocowy stwierdził, iż w kwietniu 2018 roku, sytuacja dochodowa rodziny B.D. nie uległa zmianie i w związku z tym wysokość przyznanego zasiłku okresowego w maju 2018 roku nie uległa zmianie. Następnie wskazano, iż w maju 2018 roku, B.D. wykazała dochód w wysokości 590,50 zł tj. 295,25 zł na osobę w rodzinie, jednakże nie powiadomiła organu o opłacie czynszowej uregulowanej przez syna kwocie 1000 zł oraz o posiadanych środkach finansowych, za które zostało zakupione auto w kwocie 1500 zł i tym samym nie udokumentowała faktycznego stanu materialnego rodziny. Dlatego też, na faktyczny dochód rodziny w miesiącu maju 2018 roku złożyła się opłata czynszowa uregulowana przez syna w kwocie 1000 zł, zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł, środki finansowe, za które zostało zakupione auto w wysokości 1500 zł oraz zasiłek stały w kwocie 437,50 zł. Łączny dochód wyniósł 3090,50 zł tj. 1545,25 zł na osobę w rodzinie. Kończąc, organ pierwszej instancji wskazał na treść art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym "zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny". Organ zaznaczył także, iż Rozporządzenie Rady Ministrów z 11 lipca 2018 roku w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej określiło kryterium dochodowe dla dwuosobowej rodziny na kwotę 1056 zł.