Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 lutego 2020 r., sygn. I SA/Wa 657/19

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Iwona Kosińska Protokolant referent - stażysta Beata Karczewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2020 r. sprawy ze skarg R. G. i J. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...], obie w części dotyczącej ustalenia odszkodowania oraz jego zapłaty; 2. oddala skargi w pozostałej części; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz J. G. i R. G. kwoty po 200 (dwieście) złotych na rzecz każdego z nich tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] (dalej jako "Wojewoda") decyzją z [...] maja 2018 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] (dalej jako "Starosta") z [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i ustalenia odszkodowania.

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wójt Gminy S. decyzją z [...] marca 2002 r. nr [...] zatwierdził projekt podziału nieruchomości położonych we wsi K., w wyniku którego powstały m.in. dz. nr [...] o pow. [...] m2, nr [...] o pow. [...] m2 i nr [...] o pow. [...] m2 przeznaczone pod projektowaną drogę - ulicę [...].

Następnie Wójt Gminy S. wnioskiem z 20 maja 2015 r. wystąpił do Starosty o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego na rzecz Gminy S. nieruchomości oznaczonej jako dz. nr [...], nr [...] i nr [...], położonej w obrębie K., stanowiącej współwłasność J. G. i R. G. (dalej jako "skarżący"). W uzasadnieniu wniosku wskazano, że ww. nieruchomość zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obejmującym swym zasięgiem wieś K. (zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy S. z [...] kwietnia 2011 r. nr [...]) przeznaczona jest pod drogę lokalną oznaczoną symbolem planistycznym [...] - ul. [...]. Do wniosku załączono dokumentację z negocjacji z właścicielami nieruchomości, z której wynikało, że strony nie doszły do porozumienia. Gmina podtrzymała propozycję wykupu działek przeznaczonych pod drogę publiczną za cenę [...] zł/m2 + koszty naniesień, zaś właściciele nieruchomości wskazali kwotę [...] zł/m2. W dniu 1 września 2015 r. powyższy wniosek uzupełniono wystąpieniem o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności z uwagi na ważny interes społeczny, tj. zaspokojenie potrzeb gminy oraz poprawę warunków komunikacji, a także wyjątkowo ważny interes strony. Wnioskodawca wskazał, że zatrzymanie realizacji już na etapie uzyskania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, nawet jednej nieruchomości, wstrzymuje całość prac, co w konsekwencji doprowadzi do uniemożliwienia realizacji całej inwestycji.