Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 marca 2020 r., sygn. II SA/Gd 487/19

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Asesor WSA Magdalena Dobek - Rak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Pazdykiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2020 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

E. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 21 maja 2019 r. sygn. akt SKO [..], którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza z 13 grudnia .2018r. nr [..] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego oraz pięciu budynków letniskowych w zabudowie usługowej turystycznej na działce nr [..] w G., gmina K.

Zaskarżona decyzja podjęta została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z 6 kwietnia 2017 r. I. i J. B. złożyli wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pięciu budynków letniskowych oraz budynku usługowego wraz z wydzieleniem działki o pow. 11.450 m2 na działce nr [..] obszaru 2.9966 ha w miejscowości G., gm. K. W charakterystyce planowanej inwestycji podano: budynki letniskowe - o pow. 25 m2 każdy, wys. 7 m, dach: dwu- lub wielospadowy o kącie nachylenia 35 -50 st. Budynek usługowy (gastronomiczny) o pow. zabudowy do 150 m2, wys. do 12 m, dach: dwu- lub wielospadowy o kącie nachylenia 25 - 45 st. Woda - z wodociągu gminnego (110 m3/m-c), odprowadzanie ścieków - do kanalizacji sanitarnej. Po przeprowadzeniu postępowania w sprawie (w tym uzgodnień z właściwymi organami, o których mowa w art. 53 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ), Burmistrz, decyzją z 12 października 2017 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego oraz pięciu budynków letniskowych na działce nr [..] w G., gmina K. Po rozpoznaniu odwołania E. K. i A. K. oraz K. B. i M. B. od tej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 19 lipca 2018 r. sygn. akt: [..] uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało m.in., że wniosek stron może budzić wątpliwości i wymaga wyjaśnienia. W przypadku, gdy zamiarem wnioskodawców było prowadzenie działalności gospodarczej - usług turystyki w oparciu o zespół domków letniskowych i budynek restauracyjny, to zasadne było przyjęcie przez organ I instancji, iż planowane zamierzenie inwestycyjne ma charakter funkcji usługowej. Jeśli natomiast charakter usługowy ma mieć wyłącznie planowany budynek usługowy (gastronomiczny), a pozostałe budynki będą miały charakter letniskowy (rekreacyjny), to realizacja inwestycji nie będzie możliwa w zakresie budynków letniskowych, skoro w obszarze analizowanym nie ma funkcji letniskowej (rekreacyjnej). Organ I instancji winien w "Analizie" przedstawić zestawienie wszystkich działek w obszarze analizowanym wraz z podaniem funkcji jaka jest na nich realizowana, zagospodarowania (wskaźnika pow. zabudowy do powierzchni działki, rodzaju zabudowy, wysokości zabudowy, szerokości elewacji frontowej itd.).