Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 lipca 2020 r., sygn. II SA/Ol 858/19

Inne

Dnia 28 lipca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2020 roku sprawy ze skargi D. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej i ustalenia opłaty - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z "[...]" r. Starosta "[...]" (dalej: "Starosta", "organ pierwszej instancji") stwierdził wyłączenie przez D.H. (dalej: "Skarżąca") niezgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 lutego 1995 r., o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1161), dalej: "ustawa", gruntów rolnych z produkcji rolniczej o pow. łącznej "[...]" m2 klasy RlIIb, stanowiących część działki nr "[...]" - dalej jako "działka nr 1" (powstałej z podziału działki nr "[...]" , która powstała z połączenia działek o numerach "[...]" -dalej jako "działka nr 2" i "działka nr 3"), "[...]" w związku z wybudowaniem dojazdu do budynku chodnika i miejsca postojowego. Uwzględniając powyższe, ustalił Skarżącej opłatę w kwocie 4.826 zł i zobowiązał do jej zapłaty w terminie 60 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Starosta zaznaczył, że wyłączony z produkcji rolniczej grunt został wyznaczony zgodnie z załącznikiem z pomiaru sytuacyjnego, stanowiącego integralną część decyzji.

W uzasadnieniu decyzji Starosta stwierdził, że zgodnie z art. 4 pkt 11 i art. 11 ust. 1 ustawy wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej oznacza rozpoczęcie innego niż rolnicze użytkowania gruntów i może nastąpić po wydaniu decyzji zezwalającej na takie wyłączenie. Podniósł, że według danych z rejestru ewidencji gruntów i budynków działkę nr 1 stanowią grunty orne RIVa ("[...]" ha) i tereny mieszkaniowe B ("[...]" ha). Podniósł, że w wyniku przeprowadzonej na wniosek Skarżącej aktualizacji gleboznawczej klasyfikacji gruntów działek nr 2 i nr 3, ustalono, że część konturu RIlIb stanowi dojazd do budynku mieszkalnego, trawnik i miejsce postojowe, które należało zaliczyć do gruntów zabudowanych i zurbanizowanych i oznaczyć symbolem B jako tereny mieszkaniowe. Zgodnie z wykazem zmian gruntowych stanowiących załącznik do decyzji Starosty