Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 lipca 2020 r., sygn. V SA/Wa 2383/19

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha (spr.), Sędzia WSA - Dariusz Czarkowski, Protokolant st. specjalista - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji celowej oddala skargę

Uzasadnienie

Na podstawie umowy dotacji z [...] lutego 2017 r. nr [...] (dalej: "umowa dotacji" lub "umowa") Wojewoda [...] (dalej: "Wojewoda" lub "organ I instancji") przyznał Gminie [...] (dalej: "Gmina" lub "skarżąca"), dotację celową z budżetu państwa na dofinansowanie zadania własnego, tj. realizację programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020, (dalej: "Program"). Na podstawie ww. umowy w roku 2017 Gmina otrzymała dotację w dziale 852, rozdz. 85230 § 2030 w kwocie łącznej 592.000 zł.

Pismem z 20 marca 2018 r. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] (dalej: "MGOPS") przekazał rozliczenie środków wydatkowanych w 2017 roku na realizację Programu, zgodnie z którym w ramach zadania Gmina wydatkowała środki na:

• koszty posiłku - kwotę ogółem 680.811 zł (tj. posiłki w kwocie 173.885,88 zł oraz zasiłki celowe w kwocie 506.925,12 zł),

• pozostałe koszty - kwotę 59.189 zł.

W ww. piśmie z 20 marca 2018 r. MGOPS poinformował, że koszty które nie kalkulują się w cenie obiadu, ale związane są z przygotowaniem posiłku, wykazano w pozostałych kosztach. Wszystkie media związane z funkcjonowaniem kuchni ponoszone są z rozdz. 85219 - Ośrodki pomocy społecznej, natomiast w koszt posiłku wliczane jest utrzymanie 2 kucharek (wynagrodzenia wraz z pochodnymi, drobne zakupy, usługi, które finansowane były ze środków własnych Gminy jako udział własny z rozdz. 85230). Pełny koszt obiadu w roku 2017 wynosił 7 zł (3,50 zł - wsad i 3,50 zł - pozostałe koszty). MGOPS podał, że nie ma możliwości załączenia kserokopii dokumentów potwierdzających poniesienie wydatków na pozostałe koszty, gdyż jak wspomniano pozostałe koszty to różnica między ceną całego obiadu, a poniesionymi kosztami za jego przygotowanie.