Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Bk 307/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), asesor sądowy WSA Marcin Kojło, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w S. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu dotyczącego zawiadomienia o zakończeniu budowy oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga został wywiedziona na podstawie następujących okoliczności:

1. Inwestor - W. Sp. z o.o. z siedzibą w S. w dniu [...] listopada 2018 r. zgłosił zamiar wykonania obiektu tymczasowego na 180 dni - hali namiotowej z wypożyczalnią sprzętu zimowego. Termin rozbiórki wyznaczył na [...] maja 2019 r.;

2. Następnie w dniu [...] maja 2019 r. inwestor złożył do Starosty S. wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę obiektu tymczasowego - hali namiotowej - jako części magazynowej wypożyczalni sprzętu sportowego, przewidzianej do rozbiórki do [...] maja 2024 r., na działce nr geod. [...], w obrębie S. gmina S.;

3. Decyzją z [...] sierpnia 2019 r. nr [...] Starosta S., na podstawie art. 37a ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1186 ze zm.; dalej powoływana jako ustawa) udzielił pozwolenia na budowę we wnioskowanym zakresie.

4. W dniu [...] grudnia 2019 r. inwestor złożył do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego S. zawiadomienie o zakończeniu budowy przedmiotowego obiektu tymczasowego. W dniu [...] grudnia 2019 r. przeprowadzono kontrolę budowy i ustalono, że przedmiotowy obiekt zrealizowano w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w decyzji o pozwoleniu na budowę. Zmniejszona została wysokość obiektu w zakresie przekraczającym dopuszczalne odstępstwo do 2 %, w związku z czym zmianie uległa kubatura obiektu. Organ pierwszej instancji stwierdził, że zmiany w zakresie dotyczącym charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego (w tym przypadku wysokości i kubatury) stanowią istotne odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego, jeżeli nie były poprzedzone uzyskaniem decyzji o zmianie pozwolenia na budowę - art. 36a ust. 5 pkt 2 ustawy. Inwestor takiej decyzji nie posiada. Organ podniósł, że w przypadku wykonania takich zmian bez uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę organ nadzoru przeprowadza postępowanie naprawcze w trybie art. 50-51 ustaw. W związku z powyższym organ zobowiązany jest do wniesienia sprzeciwu w sprawie złożonego zawiadomienia o zakończeniu budowy przedmiotowego obiektu tymczasowego. Sprzeciw taki został wniesiony decyzją z [...] grudnia 2019 r. nr [...], na podstawie art. 54 ust. 1 i art. 83 ust. 1 ustawy.