Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Ol 478/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu J.P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego "[...]" z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz J.P. kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Decyzją z "[...]"r. Burmistrz "[...]" (dalej: "organ pierwszej instancji") odmówił J.P. (dalej: "Inwestor", "Skarżący") ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku gospodarczego na budynek mieszkalny wielorodzinny (3 lokale mieszkalne) wraz z przebudową "[...]".

Organ pierwszej instancji uzasadnił odmowę ustalenia warunków zabudowy powołując się na pismo Wydziału Inwestycyjnego Urzędu Miasta "[...]"z 10 września 2019 r.,

w którym stwierdzono, że: droga gminna ul. "[...]"w zakresie wymagań technicznych

i użytkowych jest drogą klasy D (dojazdowa). Z uwagi na warunki terenowe (zwarta zabudowa) nie spełnia ona podstawowych parametrów dla tej klasy drogi określonych

w § 7 i § 15 ust. 1 pkt 6 rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia

2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 2016 r., poz. 124, ze zm.), m.in. w zakresie szerokości ulicy w liniach rozgraniczających i szerokości pasa ruchu. Proponowana zmiana zagospodarowania terenu na działkach "[...]"przez zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego na budynek wielorodzinny w istotny sposób wpłynie na pogorszenie poziomu bezpieczeństwa w pasie drogowym ul. "[...]", szczególnie niechronionych uczestników ruchu. Spowodowane to będzie znacznym zwiększeniem ilości pojazdów z uwagi na mieszkalny charakter nowej zabudowy. Również obecna szerokość jezdni nie jest wystarczająca na wzrost natężenia ruchu, który niewątpliwie nastąpi. Obecnie brak jest możliwości polepszenia bezpieczeństwa pieszych, np. przez budowę chodników i poszerzenie jezdni w celu poprawy wymijania się pojazdów z uwagi na brak możliwości powiększenia pasa drogowego, która wynika z istniejącej zabudowy. Taki stan rzeczy sprawia, że zarządca drogi, kierując się zachowaniem bezpieczeństwa ruchu na możliwie wysokim poziomie, nie może wyrazić zgody na zwiększenie natężenia ruchu na ul. "[...]", do czego proponowana zmiana przyczyni się. Ponadto, w piśmie z 18 lutego 2020 r. stwierdził, że nie jest obecnie możliwe wykazanie, że w wyniku ww. inwestycji nastąpi wzrost natężenia ruchu, gdyż trwa przebudowa przedmiotowego odcinka drogi.