Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Rz 213/20

Geodezja i kartografia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Marcin Kamiński WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi W. D. i R. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów zgłoszonych do danych ujawnionych w zmodernizowanym operacie ewidencji gruntów i budynków -skargę oddala-

Uzasadnienie

W.D. i R.D. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (w skrócie: "WINGiK) z [...] stycznia 2020 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] września 2019 r. znak [...], o odrzuceniu zarzutów zgłoszonych do danych ujawnionych w zmodernizowanym operacie ewidencji gruntów i budynków obr. [....], dotyczących użytków gruntowych na działkach nr 159, 166, 157/2 i 158.

Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] września 2019 r., znak [...], orzekł o odrzuceniu zarzutów W.D. oraz R.D. zgłoszonych do danych ujawnionych w zmodernizowanym operacie ewidencji gruntów i budynków obręb [...], dotyczących użytków gruntowych na działkach o nr. 159, 166, 157/2 i 158.

Wskazano w uzasadnieniu m.in., iż dnia [...] lutego 2019 r., w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] ukazała się informacja Prezydenta Miasta [....], że projekt operatu opisowo-kartograficznego modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu [...] stał się operatem ewidencji gruntów i budynków. W dniu [...] marca 2019 r., pełnomocnik skarżących zgłosił zarzuty do danych ewidencji gruntów dla obrębu 209, 210 i 2011. W celu sprawdzenia stanu faktycznego dotyczącego treści złożonych zarzutów pismem z dnia [...] lipca 2019 r., Organ zwrócił się do wykonawcy modernizacji o przeprowadzenie w terenie oględzin działek o nr 159, 166, 157/2 i 158, obr [...], z udziałem właścicieli nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji zauważono, że weryfikacja konturów użytków gruntowych została przeprowadzona na podstawie ortofotomapy oraz wywiadu terenowego. Z treści ortofotomapy w/w działek wynika, że stanowią one grunty orne, brak jest na nich obiektów budowlanych oraz urządzeń infrastruktury naziemnych wymienionych w załączniku numer 6 Lp. 13 i 17 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Potwierdzają to również wykonane przez wykonawcę modernizacji zdjęcia obrazujące stan faktyczny na gruncie działek o nr. 159, 166, 157/2, 158 w obrębie [...]. Według Organu nie można działek zaliczyć do terenów użytków kopalnych oznaczonych symbolem "K". Na działkach brak jest również obiektów budowlanych zakładu górniczego takich jak budynki, urządzenia, instalacje naziemne, co umożliwiłoby sklasyfikowanie tych gruntów jako tereny przemysłowe - oznaczone symbolem "Ba". Wskazany przez pełnomocnika wnioskodawców projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie może stanowić podstawy zmiany użytków gruntowych w ewidencji gruntów budynków. Urządzenia podziemne nie są treścią mapy ewidencyjnej. Podstawą zmiany użytków gruntowych w ewidencji gruntów i budynków byłaby zmiana sposobu użytkowania na gruncie. Z dokumentacji fotograficznej wynika zaś, że na wymienionych działkach brak jest infrastruktury, która pozwalałaby sklasyfikować działki jako teren przemysłowy. Brak jest również oznak zagospodarowania nieruchomości, aby móc je zaliczyć do terenów kopalni. Zmiana użytków gruntowych na działkach z gruntów ornych na tereny przemysłowe lub tereny kopalne byłaby wobec tego sprzeczna z powołanymi wyżej przepisami rozporządzenia.