Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 września 2020 r., sygn. I SA/Rz 412/20

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Piotr Popek, Sędzia WSA Grzegorz Panek /spr./, Asesor WSA Jacek Boratyn, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2020 r. sprawy ze skargi "A." Sp. z o.o. z siedzibą na decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu w wysokości 187 500 zł w związku z wykorzystaniem środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich z naruszeniem procedur oddala skargę.

Uzasadnienie

A. sp. z o.o. z/s w R. wystąpiła ze skargą na decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] marca 2020 r. nr [...]. Utrzymano nią w mocy decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...], którą określono przypadającą do zwrotu na rzecz Instytucji Zarządzającej kwotę 187 500 zł i zobowiązano spółkę do jej zwrotu na wskazany rachunek bankowy w terminie 14 dni wraz z odsetkami w wysokości określonej dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia wypłaty środków w ramach wniosków o płatność, dla kwoty 93 750 zł od dnia 25 lipca 2018 r. i dla kwoty 93 750 zł od dnia 26 września 2018 r.

Z uzasadnień decyzji wynika, że spółka zawarła z Instytucją Zarządzającą w dniu 20 grudnia 2017 r. umowę o dofinansowanie projektu pn. "Rozwój H. Sp. z o.o. poprzez wdrożenie innowacyjnych e-usług", w której wydatki kwalifikowane wynosiły 500 000 zł, a kwota dofinansowania 375 000 zł. Umowę zmieniono aneksem z dnia 24 sierpnia 2018 r. W ramach projektu spółka planowała stworzyć i wdrożyć innowacyjne rozwiązania funkcjonalnie powiązane w postaci dwóch portali do świadczenia e-usług: V.com oraz F..com. Serwisy te miały funkcjonować w oparciu o 3 rozwiązania technologiczne: dostęp mobilny do danych i aplikacji; oprogramowanie jako usługa (SssA) i/lub platforma jako usługa (PaaS); otwarte standardy, opublikowane API. Platforma V. stanowić miała inicjator transakcji gospodarczych, poprzez emisję vouchera na dany produkt lub usługę oraz automatyczną wymianę vouchera na voucher tej samej kwoty, ale innego użytkownika. Platforma ta posiadać miała moduł mobilny. Natomiast portal F. wraz z aplikacją mobilną służyć miał do internetowego potwierdzania tradycyjnych umów papierowych oraz ustaleń ustnych między użytkownikami posiadającymi konto w serwisie Facebook, dzięki któremu użytkownicy, poprzez każdorazowe ocenianie sfinalizowanych umów, mogli zbudować swój ranking wiarygodności. Jako główny cel projektu wskazano wprowadzenie e-usług w modelu B2B (Business to Business), B2C (Business to Consumer) oraz C2C (Consumer to Consumer) - dla klientów biznesowych i prywatnych odbiorców. Projekt przewidywał, że cel ten zostanie zrealizowany poprzez nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie praw autorskich do opracowanych portali oraz wdrożenie rozwiązań do świadczenia zaawansowanych e-usług w postaci ww. portali internetowych. Beneficjent zobowiązał się do realizacji projektu w oparciu o wniosek o dofinansowanie oraz ustalony harmonogram. W przypadku dokonania zmian w projekcie zobowiązał się do realizacji projektu uwzględniając wprowadzone oraz zaakceptowane przez Instytucję Zarządzającą zmiany, zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie. Na podstawie dwóch wniosków o płatność wypłacono spółce 187 500 zł tytułem refundacji części wydatków poniesionych na realizację projektu.