Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 września 2020 r., sygn. VI SA/Wa 222/20

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Protokolant ref. staż. Agata Rosiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2020 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

S. W. (dalej też jako "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej przywoływany też jako "GDDKiA" lub "organ") z dnia [...] listopada 2019 r. numer [...].

Zaskarżoną decyzją organ nałożył na skarżącego oraz A. Z. (dalej też jako "uczestnik") karę pieniężną w wysokości dwudziestu dwóch tysięcy dwustu złotych za zajęcie pasa drogowego autostrady [...], w miejscowości K., poprzez ustawienie reklamy jednostronnej niepodświetlonej o treści "[...]" o powierzchni znajdującej się w pasie drogowym - 15 m2 w okresie od dnia 4 października 2018 roku do dnia 9 listopada 2018 roku włącznie, tj. 37 dni, bez zezwolenia zarządcy drogi.

Podstawę prawną zaskarżonej decyzji stanowił art. 40 ust. 12 pkt. 1, w związku z art. 40 ust. 6 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2068 ze zm., dalej też jako "u.d.p.") i § 4 ust. 2 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 lipca 2011 r. w sprawie wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (t. j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1608) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, dalej także jako "k.p.a.").

Do wydania niniejszej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W czasie rutynowego objazdu dróg w dniu 4 października 2018 roku drogomistrz M. L. stwierdził, że w pasie drogowym autostrady [...] w miejscowości K. została umieszczona bez zezwolenia reklama jednostronna niepodświetlona o treści "[...]". Na powyższą okoliczność sporządził notatkę służbową z oraz dokumentację fotograficzną.