Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 października 2020 r., sygn. III SA/Wr 94/20

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Przewodniczący, Sędziowie Sędziowie, Sędzia WSA Barbara Ciołek (sprawozdawca), Sędzia NSA Anna Moskała, Protokolant Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Sędzia WSA Anetta Chołuj (sprawozdawca), Sędzia WSA Katarzyna Borońska, Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, , starszy sekretarz sądowy Paulina Białkowska, , po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 października 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora [..] w [..] na § 2 ust. 2 pkt 1-10 uchwały Rady Miejskiej w [..] z dnia [..]. nr [..] w przedmiocie regulaminu korzystania z parku w [..] stwierdza nieważność § 2 ust. 2 pkt 1-10 uchwały Rady Miejskiej w [..] z dnia [..] nr [..].

Uzasadnienie

W dniu 27 stycznia 2006 r. Rada Miejska w [..], działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 12 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej: u.s.g.) podjęła uchwałę nr [..] w sprawie regulaminu korzystania z parku w [..] (dalej: regulamin korzystania z parku).

W skardze z dnia 24 stycznia 2020 r. Prokurator Rejonowy w [..] zaskarżył § 2 ust. 2 pkt 1-10 regulaminu korzystania z parku (§ 2 ust. 2 we fragmencie pkt 1 "zaśmiecania terenu", pkt 2 we fragmencie "zrywania roślin, niszczenia drzew i krzewów", pkt 3 "niszczenia gniazd, nor i mrowisk", pkt 4 "dewastowania infrastruktury parkowej", pkt 5 "wprowadzania psów bez smyczy i kagańca", pkt 6 "spożywania alkoholu", pkt 7 "załatwiania potrzeb fizjologicznych", pkt 8 "wysypywania, zakopywania i wylewania odpadów lub innych nieczystości", pkt 9 "wjazdu pojazdów samochodowych (nie dotyczy samochodów służb publicznych)", pkt 10 "jazdy rowerem (nie dotyczy dzieci poniżej 7 lat)" podnosząc zarzut sprzeczności § 137 w związku z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 1000, poz. 908 ze zm.) poprzez wprowadzenie w regulaminie zakazów określonego zachowania się, stanowiących powielenie zakazów penalizowanych w innych aktach prawa powszechnie obowiązującego.