Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Łd 531/20

Inne; Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Robert Adamczewski Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli na uchwałę Rady Miasta Zduńska Wola z dnia 29 grudnia 2005 r. nr XLVII/440/05 w przedmiocie Regulaminu Dostarczania Wody i Odprowadzania Ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości. dc

Uzasadnienie

W dniu 25 grudnia 2005 r. Rada Miasta Zduńska Wola, na podstawie art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. nr 72, poz. 747 z późn.zm. - dalej w skrócie "ustawa"), art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 - dalej w skrócie "u.s.g."), podjęła uchwałę nr XLVII/440/05 w sprawie uchwalenia Regulaminu Dostarczania Wody i Odprowadzania Ścieków.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wywiódł Prokurator Rejonowy w Zduńskiej Woli, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości. Uchwale tej zarzucił:

1. istotne naruszenie prawa materialnego - art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 1437) oraz § 143 w zw. z § 137 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U. nr 100, poz. 908 - dalej w skrócie "Zasady techniki prawodawczej"), polegające na przekroczeniu upoważnienia ustawowego poprzez zamieszczenie w § 2 Regulaminu stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały definicji legalnych tzw. "słowniczka", stanowiących powtórzenie lub modyfikację definicji ustawowych zawartych w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, podczas gdy Rada Miasta Zduńska Wola nie została upoważniona ustawowo do normowania aktem prawa miejscowego pojęć, którym wartość normatywną przypisał we własnym zakresie ustawodawca;