Wyrok WSA w Lublinie z dnia 7 stycznia 2021 r., sygn. III SA/Lu 665/20

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak Sędziowie: Sędzia WSA Jerzy Drwal Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi T. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Sygn. akt III SA/Lu [...]

U Z A S A D N I E N I E

Pismem z dnia [...] maja 2020 r. [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] (dalej jako "skarżąca" lub "spółka") skierowała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosek o nałożenie na Zarząd Powiatu [...] (dalej jako "organ pierwszej instancji") kary pieniężnej, na podstawie art. 39 ust. 3b ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, z powodu niewydania decyzji w przedmiocie zgody na zlokalizowanie urządzeń infrastruktury technicznej w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...], na [...], na działce nr [...], obręb [...] pomimo upływu przepisanego prawem terminu.

W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że będąca poprzednikiem prawnym wnioskodawcy [...] prowadząca działalność gospodarczą pod firmą [...] [...] w dniu [...] listopada 2013 r. wystąpiła z wnioskiem o wydanie zezwolenia na lokalizację infrastruktury telekomunikacyjnej w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...] na opisanym wyżej odcinku. Decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. organ pierwszej instancji odmówił wyrażenia zgody na lokalizację urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej w pasie drogowym. Wymieniona decyzja została w dniu [...] grudnia 2014 r. uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej także jako "Kolegium" lub "SKO"), które przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy organ pierwszej instancji decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. odmówił wydania zezwolenia zgodnie z wnioskiem. Decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. SKO utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia [...] lutego 2017 r., sygn. akt III SA/Lu 1033/16 uchylił decyzję Kolegium z dnia 10 czerwca 2016 r. Skarga kasacyjna organu od tego wyroku została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 września 2019 r., sygn. akt II GSK 2138/17. W dniu [...] kwietnia 2020 r. SKO uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W konsekwencji, pomimo złożenia wniosku w dniu [...] listopada 2013 r., do dnia dzisiejszego decyzja nie została wydana.