Wyrok WSA w Łodzi z dnia 5 marca 2021 r., sygn. III SA/Łd 926/20

Jedynym ustawowym kryterium podlegającym uwzględnieniu przy ustalaniu stawki opłaty za zajęcie pasa drogowego, odnoszącym się do "rodzaju drogi", jest wymienione w art. 40 ust. 9 pkt 2 u.d.p. kryterium "kategorii drogi, której pas drogowy zostaje zajęty". Zgodnie z art. 2 ust. 1 u.d.p. drogi publiczne ze względu na funkcję w sieci drogowej dzielą się na następujące kategorie: 1/ drogi krajowe; 2/ drogi wojewódzkie; 3/ drogi powiatowe; 4/ drogi gminne. Powyżej przywołany przepis stanowi zamknięty katalog dróg publicznych. Nie przewiduje kategorii "drogi o nawierzchni gruntowej, żwirowej, żużlowej i utwardzonej tłuczniem", jak również nie wprowadza jakichkolwiek podkategorii dróg publicznych wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1-4 u.d.p. (…) powołane przepisy nie upoważniały Rady Gminy (…) do wprowadzenia (…) dodatkowego, nieznanego ustawie kryterium ustalania opłat za zajęcie pasa drogowego, uzależnionego od rodzaju nawierzchni drogi gminnej pozostającej w zarządzie Gminy.

Teza od Redakcji

Dnia 5 marca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Asesor WSA Małgorzata Kowalska, , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 marca 2021 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wieluniu na uchwałę Rady Gminy Konopnica z dnia 30 grudnia 2019 roku nr XIV/80/19 w przedmiocie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1 m² pasa drogowego dróg gminnych i dróg będących w zarządzie Gminy Konopnica na cele niezwiązane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego na drogach na terenie gminy Konopnica stwierdza nieważność § 2 art. 1 pkt 5 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Wieluniu, działając na podstawie art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. o Prokuraturze (Dz.U. 2019 r. poz. 740); a także art. 8 § 1, art. 50 § 1, art. 52 § 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej p.p.s.a., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy Konopnica z dnia 30 grudnia 2019 r., Nr XIV/80/19 w sprawie ustalenia wysokość stawek opłat za zajęcie 1 m2 pasa drogowego dróg gminnych i będących z zarządzie Gminy Konopnica na cele niezwiązane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego na drogach na terenie Gminy Konopnica.