Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 lipca 2021 r., sygn. II SA/Kr 414/21

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędziowie : WSA Paweł Darmoń WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 lipca 2021 r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021 r. znak [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia 28 stycznia 2021 r., znak [...], działając na podstawie art. 59, art. 61, art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania K. J. od decyzji Prezydenta Miasta K. decyzji z dnia 13 listopada 2020 r., nr [...] (znak sprawy: [...] [...]) o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych z wbudowanymi garażami ze zjazdem z ulicy [...], drogą wewnętrzną, siecią wodociągową i energetyczną na działkach nr [...], [...], [...], [...], obr [...] oraz działkach nr [...] obr[...] w K." - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

K. J. we wniosku z dnia 18 stycznia 2016 r. (data wpływu do organu I instancji) wniósł o ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego, gospodarczego i inwentarskiego w zabudowie zagrodowej ze zjazdem z ul. [...], drogą wewnętrzną, siecią wodociągową i energetyczną na dz. [...], [...] obr. [...] oraz dz[...] obr [...] przy ul. [...] w K.". Organ I instancji decyzją z dnia 31 stycznia 2019 r., nr [...], odmówił ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanego zamierzenia budowlanego. W uzasadnieniu wskazano, iż nie można ustalić warunków zabudowy dla inwestycji na podstawie przepisów dotyczących zabudowy zagrodowej. Na skutek odwołania K. J. wniesionego od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 7 maja 2019 r., znak [...], utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji z dnia 31 stycznia 2019 r. W wyniku skargi inwestora na decyzję SKO do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, Sąd ten wyrokiem z dnia 14 listopada 2019 r., sygn. akt: II SA/Kr 698/2019, uchylił zaskarżoną decyzję SKO i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wskazano, iż odmowa ustalenia warunków zabudowy z uwagi na brak spełnienia przesłanek wynikających z art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy (tj. dotyczący zabudowy zagrodowej) była przedwczesna, bowiem organ nie wykazał w sposób jednoznaczny, iż w sprawie nie jest możliwym zakwalifikowanie inwestycji jako zabudowy zagrodowej.