Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 lipca 2021 r., sygn. I SA/Po 338/21

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka Sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 lipca 2021 r. sprawy ze skargi J.B. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] marca 2021 r. J. B. wniósł skargę postanowienie Wojewody z [...] lutego 2021 r. nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Starosty [...] z [...] sierpnia 2020 r. nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Powyższa skarga została wywiedziona na tle stanu faktycznego sprawy, w której wnioskiem z [...] maja 2020 r., uzupełnionym pismami z [...] czerwca 2020 r., [...] lipca 2020 r. oraz [...] sierpnia 2020 r. skarżący zażądał zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], położonej w K ., gmina S., która wchodziła z skład gospodarstwa rolnego należącego do matki wnioskodawcy - A. H.. Skarżący wyjaśnił, że ww. gospodarstwo rolne zostało nadane A. H. aktem nadania nr [...] (ponad [...] ha ziemi, do i budynki gospodarcze), ale aktu tego nie przedłożył. Do wniosku dołączył, wydaną na podstawie art. 9 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego (Dz. U. Nr 17, poz. 71; dalej: "u.p.n.r.") decyzję Prezydium Powiatowej Rady Narodowej, Wydział Rolnictwa i Leśnictwa z dnia [...] września 1964 r., na podstawie której przejęto na własność Skarbu Państwa bez odszkodowania nieruchomość rolną położoną we wsi K. o powierzchni około [...] ha wraz z zabudowaniami.

Starosta [...] postanowieniem z [...] sierpnia 2020 r., wydanym na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dna 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.; dalej: "K.p.a."), odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego uznając, że przejęcie ww. nieruchomości nastąpiło w oparciu o art. 9 ust. 1 u.p.n.r., nieruchomość nie stanowiła przedmiotu wywłaszczenia, tym samym nie ma podstaw do zastosowania przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 65 ze zm.; dalej: "u.g.n."), odnoszących się do zwrotów wywłaszczonych nieruchomości. Nadto organ pierwszej instancji wskazał, że do nieruchomości objętej wnioskiem nie znajduje zastosowanie art. 136 ust. 3 u.g.n., który przewiduje, że poprzedni właściciel lub jego spadkobierca, mogą żądać zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jej części, jeżeli nieruchomość stała się zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Starosta wyjaśnił, że przejście własności nieruchomości nie nastąpiło w drodze decyzji o wywłaszczeniu, nie zachodzi zatem przesłanka niezbędna do prowadzenia postępowania administracyjnego w oparciu o przepis art. 136 ust. 3 u.g.n.