Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 września 2021 r., sygn. II SA/Kr 471/20

Dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: • Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 września 2021 r. sprawy ze skargi Towarzystwa [...] z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2020 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z 17 grudnia 2019 r. znak [...] Prezydent Miasta Krakowa, na podstawie art. 31 § 1 i 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), orzekł o odmowie dopuszczenia Towarzystwa [...] do udziału w charakterze podmiotu na prawach strony w postępowaniu w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Przebudowa i rozbudowa budynku biurowego na budynek biurowy z garażem podziemnym z funkcją towarzyszącą (siłownia, kawiarnia, odnowa biologiczna itp.) z tarasem użytkowym na dachu, z kubaturą mieszczącą wyjście na taras użytkowy na dachu w ramach rozbudowy istniejącego wyjścia technicznego oraz infrastrukturą techniczną na działkach nr [...], [...], [...], [...] obr. [...] przy ul. [...] i [...] w Krakowie".

W uzasadnieniu organ podał, że wniosek stowarzyszenia o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie jak wyżej wpłynął 10 grudnia 2019 r. Dokonując oceny wniosku w kontekście przesłanek art. 31 § 1 K.p.a. organ uznał, że nie wskazano wystarczających podstaw, aby dopuścić wnioskującą organizację społeczną do udziału w przedmiotowym postępowaniu. Cel statutowy, na który powołuje się stowarzyszenie zawarte w § 6 statutu (ochrona przyrody, ochrona środowiska, ochrona zwierząt, ochrona krajobrazu, ochrona wartości kulturowych, pobudzanie aktywności lokalnej oraz zwiększanie społecznego udziału w podejmowaniu decyzji), nie uzasadnia dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu dotyczącym wnioskowanej inwestycji. Cel ten sformułowany jest bardzo ogólnie, zaś organizacje społeczne chcące uczestniczyć w postępowaniu na prawach strony winny wykazać istnienie związku pomiędzy swoimi celami statutowymi a przedmiotem konkretnego postępowania administracyjnego. Wniosek nie znajduje oparcia w stanie faktycznym i nie uzasadnia woli dopuszczenia tej organizacji do udziału w postępowaniu, a powołane w nim argumenty należy uznać za niewystarczające.