Wyrok WSA w Lublinie z dnia 14 września 2021 r., sygn. III SA/Lu 336/21

Administracyjne postępowanie; Umorzenie postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski Sędziowie Sędzia WSA Anna Strzelec (sprawozdawca) Sędzia WSA Iwona Tchórzewska Protokolant Referent Joanna Otwinowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2021 r. sprawy ze sprzeciwu S. W. na decyzję L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. na rzecz S. W. kwotę [...]zł (słownie: [...]) z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...]. L. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny (organ odwoławczy, organ II instancji), po rozpatrzeniu odwołania S. W. (skarżący, strona skarżąca), uchylił decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w J. L. (organ I instancji, PPIS) z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] nakładającą na P. R., A. O. i S. W. - wspólników spółki cywilnej "[...]" z siedzibą w B. , karę pieniężną w kwocie [...]zł za naruszenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej określonego w § 10 ust. 19, ust. 20 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r. poz. 2316, ze zm.- dalej rozporządzenie z dnia 21 grudnia 2020 r.) i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie sprawy.

Pismem z dnia 14 stycznia 2021 r., skierowanym do Komendy Powiatowej Policji w J. L. i Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w J. L., P. R. wspólnik spółki cywilnej "[...]" poinformował o wznowieniu funkcjonowania, począwszy od dnia 15 stycznia 2021 r. od godz. 14.00 ośrodka agroturystyczno-narciarskiego w C.. Poinformował, że działalność została wznowiona jako zorganizowany teren narciarski w rozumieniu ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich (Dz. U. z 2019 r. poz. 1084) na podstawie kodów PKD 49.392, 85.512, które są dozwolone i zgodne z prawem i nie są objęte obowiązującymi ograniczeniami i zakazami. P. R. powołał się na się odpowiedź udzieloną mu jako radnemu Sejmiku Województwa L. i Wiceprzewodniczącemu Komisji Edukacji, Kultury i Sportu przez Departament Prawny Ministerstwa Zdrowia w odpowiedzi na jego pismo z dnia 30 grudnia 2020 r. w kwestii różnych interpretacji wprowadzonych ww. rozporządzeniem z dnia 21 grudnia 2020 r. zakazów. Z treści udzielonej przez Ministerstwo Zdrowia pismem z dnia 8 stycznia 2021 r. odpowiedzi wynika, że obowiązujące przepisy nie definiują pojęcia "stoku narciarskiego", a zakazem działalności jest objęta działalność określona w Polskiej Klasyfikacji Działalności w dziale 93.0, bez względu na to jaki podmiot miałby prowadzić tego typu działalność. W ocenie P. R. skoro działalność jest prowadzona jako zorganizowany teren narciarski, a nie jako stok narciarski, to taka działalność nie jest zabroniona. Wskazał, że działalność będzie prowadzona zgodnie z kodami PKD 49.39.Z, 85.51.Z a w odniesieniu do kodu PKD 77.212, tj. działalności wypożyczalni i dzierżawy sprzętu rekreacyjnego i sportowego będzie zamknięta.