Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 września 2021 r., sygn. II SA/Lu 239/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak Sędziowie Asesor sądowy Marcin Małek Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Protokolant Referent stażysta Agnieszka Komajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2021 r. sprawy ze skargi J. G. oraz M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2020 r., znak: [...]; II. umarza postępowanie administracyjne; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących J. G. oraz M. M. (solidarnie) kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu decyzją z [...] stycznia 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu wniosku J. G. i M. M. (dalej jako: skarżący) o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z [...] lipca 2020 r., w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w L. z

[...] sierpnia 1964 r.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z [...] października 2020 r. skarżący wystąpili do Wojewody L. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w L. z [...] sierpnia 1964 r., mocą której odmówiono T. G. zgody na lokalizację szczegółową budynku mieszkalnego na działce położonej w rejonie S.. We wniosku skarżący podnieśli, że do dnia [...] grudnia 1964 r. T. G. (ojciec J. G. i ojczym M. M.) był właścicielem działki oznaczonej w księdze wieczystej nr [...] o powierzchni 1327 m2, położonej w L. w dzielnicy S.. Działka ta była zatwierdzona jako budowlana przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej powiatu l. w dniu [...] grudnia 1956 r. W 1964 r. T. G. wystąpił o zgodę na budowę domu na tej działce. We wrześniu 1964 r. otrzymał decyzję Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w L. z [...] sierpnia 1964 r. o odmowie zgody na lokalizację szczegółową budynku mieszkalnego na ww. działce z uzasadnieniem, że "teren na którym położona jest działka objęty jest lokalizacją ogrodu botanicznego i nie jest przeznaczony pod budownictwo indywidualne". T. G. odwołał się od tej decyzji, jednak decyzją z [...] listopada 1964 r. Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w L. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Po decyzji odmownej ojciec skarżących sprzedał działkę z wielką stratą w grudniu 1964 r. Po zmianach ustrojowych skarżący podjęli starania o uzyskanie informacji na temat przeznaczenia działki w planach zagospodarowania przestrzennego. Z uzyskanych informacji wynikało, że w czasie opracowywania dla tego rejonu planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Nr [...]/69 Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w L. z dnia [...] czerwca 1969 r., działka znajdowała się poza obrębem jego opracowania i nie było żadnych podstaw prawnych do wydania decyzji o odmowie lokalizacji na niej budynku mieszkalnego. Skarżący stwierdzili, że jeśli działka ta została włączona do terenów objętych wywłaszczeniem, to mogło to nastąpić najwcześniej dopiero w wyniku zmian dokonanych w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta L. zatwierdzonym uchwałą Nr [...]/72 Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w L. z dnia [...] lipca 1972 r., a więc po upływie ponad ośmiu lat od daty wydania odmowy decyzji lokalizacyjnej.