Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 września 2021 r., sygn. II SA/Po 46/21

Dnia 23 września 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 września 2021 roku sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] września 2020 r. nr [...] (znak: [...]); II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego K. K. kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Dnia [...] maja 2020 r. (data wpływu do Urzędu Miasta K.: [...] maja 2020 r.) K. K. (zwany dalej "wnioskodawcą" lub "Skarżącym") złożył wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych z garażem. Inwestycja miała być zlokalizowana pod adresem ul. [...], [...], działka nr ew. [...] (chociaż wskazano inne numery działek, które jeszcze nie istnieją - uw. Sądu) tj. obręb nr [...] - S. .

W wyniku wezwania wnioskodawcy do uzupełnienia wniosku, wnioskodawca podał, że inwestycja obejmuje wyłącznie działkę [...]. Mają na niej być zlokalizowane cztery budynki mieszkalne jednorodzinne z garażami oraz droga wewnętrzna, dojazdowa. Wjazd będzie się odbywać z ulicy [...] po terenie działki [...]. Przedłożono także pismo P. sp. z o.o. w K., w którym stwierdza się, że będzie możliwość podłączenia instalacji miejskiej sieci wod.-kan. do planowanych budynków. E. S.A. również oświadczyła, że będzie dostarczać energię elektryczną do nowo powstałych budynków.

W dniu [...] lipca 2020 r. przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu dla planowanej inwestycji.

Decyzją z dnia [...] września 2020 r. nr [...] (znak: [...]) Prezydent Miasta K. (zwany dalej "Prezydentem" lub "organem I instancji") odmówił wnioskodawcy udzielenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. Prezydent wskazał w uzasadnieniu decyzji, że planowana inwestycja nie spełnia łącznie przesłanek z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia [...] marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 293 ze zmianami, zwanej dalej "u.p.z.p."). W wyniku przeprowadzonej analizy funkcji ustalono co następuje. Front działki, którego szerokość jest ustalana na podstawie § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588, zwanego dalej "rozporządzeniem") wynosi 7,5 m. Trzykrotna szerokość wynosi 22,5 m, jednakże zgodnie z powołanymi przepisami rozporządzenia szerokość frontu działki niezbędna do przeprowadzenia analizy funkcji nie może być mniejsza niż 50 m. Wskazano także, że zabudowa domów jednorodzinnych jest ulokowana przy samej ul. [...]. Jedynie w tle znajdują się pola uprawne.