Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 września 2021 r., sygn. IV SA/Wa 411/21

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Kaja Angerman Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski sędzia del. SO Aleksandra Westra Protokolant: sekretarz sąd. Marek Lubasiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2021 r. sprawy ze skargi Towarzystwa [...] z siedzibą w [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia uczyniono decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] grudnia 2020 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z [...] lipca 2020 r. nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego dotyczącego obszarów Natura 2000 - [...] oraz [...] jako bezprzedmiotowego.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

RDOŚ w [...], na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. w zw. z art. 37 ust. 1 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2020 r., poz. 55 ze zm.), decyzją z [...] lipca 2020 r. nr [...] umorzył postępowanie w sprawie natychmiastowego wstrzymania działań mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszarów sieci Natura 2000, polegających na poborze przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w W., ok. 100-250 tys. m3 piasków, żwirów i namułów z koryta rzeki W. w km od 610+300 do 612+000 szlaku żeglugowego rzeki w m. S. (dz. nr 1, obręb 0015) w gm. S. i składowaniu wydobytych materiałów na prawym brzegu W. w m. B. (dz. nr [...], obręb [...]) w gm. B., a także nakazania PGWWP podjęcia działań zapobiegawczych lub naprawczych.

Odwołanie od tej decyzji złożyło Towarzystwo O. w W., zarzucając naruszenie: art. 7 k.p.a. w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2016 r., poz. 71) w zw. z § 4 aktualnie obowiązującego rozporządzenia Rady Ministrów z 16 września 2019 r. (Dz.U. z 2019 r., poz. 1839) gdyż organ I instancji nie wziął pod uwagę okoliczności, że zrealizowane przez PGWWP przedsięwzięcie należy do mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego powinna zostać wydana decyzja środowiskowa oraz błędnym rozważeniem stanu faktycznego, w szczególności wobec nieprawidłowych ustaleń w sprawie bilansu rumoszu rzecznego, jak i bez rozważenia oddziaływania przedsięwzięcia na różankę, gatunek ryby będący głównym przedmiotem ochrony w obszarze Natura 2000 "[...]", dla którego niezbędnym siedliskiem występowania są muszle małży - wodnych mięczaków niezmiernie wrażliwych na pobór kruszywa z dna rzeki metodą tak zwanej reflacji, z uwagi na zmącenie wód, jakie ta działalność wywołuje; art. 75 § 1 oraz art. 78 § 1 k.p.a., gdyż zgodnie z zaleceniami zawartymi w decyzji GDOŚ z [...] września 2019 r., RDOŚ w [...] powinien ponownie przeprowadzić wizję (oględziny) terenu fragmentu W., w którym było prowadzone przedsięwzięcie, jak i istniejącego aktualnie składowiska wydobytych żwirów i piasków w międzywalu rzeki na działce nr [...] w B., gdyż poprzednia lustracja została zorganizowana z oczywistym naruszeniem art. 79 § 1 k.p.a. TO. w W. wniosło uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji.