Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 października 2021 r., sygn. II SA/Łd 181/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 października 2021 r. sprawy ze skargi U.L. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy A. z dnia [...] r. nr [...]. dc

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2020r., poz. 256 ze zm.), zwanej k.p.a., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy A. z dnia [...] r. odmawiającą U.L. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w związku z opieką nad T. L..

W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium wskazało, że T. L. (ur. [...] sierpnia 1937r.), wdowa, orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w P. z dnia [...] maja 2018r., znak: [...], została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności. Orzeczenie wydano na stałe, nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność, natomiast ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 11 kwietnia 2018r.

W ocenie Kolegium, organ I instancji zasadnie odmówił skarżącej wnioskowanego świadczenie z uwagi na brak związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy niepodejmowaniem zatrudnienia (zaprzestaniem pracy w gospodarstwie rolnym) przez skarżącą, a sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką.

Podczas wywiadu środowiskowego pracownik socjalny ustalił, że pomoc świadczona przez U. L., mieszkającą w tej samej miejscowości co jej matka, polega na codziennych wizytach, przynoszeniu ciepłego posiłku, utrzymywaniu czystości w domu, utrzymywaniu higieny osobistej matki, zakupie leków. T. L. nie ma problemów z komunikowaniem się i wiedzą co do zdarzeń jej dotyczących. Sama dysponuje swoją emeryturą, sama robi zakupy w sklepie obwoźnym, córce daje pieniądze na opłaty za energię elektryczną, śmieci, zakup leków. T. L. samodzielnie je, sama ubiera się, załatwia potrzeby fizjologiczne. W ocenie pracownika socjalnego, T. L. wymaga częściowej pomocy w prowadzeniu gospodarstwa domowego i prawidłowym funkcjonowaniu oraz zaspakajaniu potrzeb życiowych, a nie stałej, całodobowej opieki. U. L. poinformowała, że w opiece nad matką pomagają jej bracia.